王赫：中共财政困局及其三大独特风险

中共长陷财政困局，表明其已穷途末路；而其独特的三大危险，则凸显了其流氓本性。这样的政权，还有存在的必要吗？一旦财政困局突变为财政崩盘，中共也就走向解体了。

财政收支缺口如此之大，直接原因是减收（包括减税）、增支。根据7月14日新闻发布会上财政部公布的数据，上半年，（一）全国一般公共预算收入105,221亿元，按自然口径计算下降10.2%（扣除留抵退税因素后增长3.3%）；其中全国税收收入85,564亿元，按自然口径计算下降14.8%（扣除留抵退税因素后增长0.9%）。（二）全国一般公共预算支出128,887亿元，比上年同期增长5.9%。（三）全国政府性基金预算收入27,968亿元，比上年同期下降28.4%；其中，国有土地使用权出让收入23,622亿元，比上年同期下降31.4%。（四）全国政府性基金预算支出54,826亿元，比上年同期增长31.5%。（一）、（三）合计广义财政收入为133,189亿元，（二）、（四）合计广义财政支出为183,713亿元，收支缺口50,524亿元。

上半年财政收支缺口急剧扩大，固然主要是突发性因素——俄乌战争、上海封城等等——所致，但也体现出更深层次的趋势性因素。因此，财政收支缺口扩大，不是暂时性的而至少是中期的。

中国财政科学研究院发布的《中国财政政策报告（2021）》，预测“十四五”（2021─2025）财政收支：除2021年外，“十四五”期间财政收入增速继续放缓；但财政支出仍保持一定增长，平均财政支出增速将在7.5%以上。相比于2020年，在不考虑改革的情形下预测，除2021年外，缺口规模将呈扩大趋势，2025年预计达到约10.7万亿元。中共财政部部长刘昆去年亦曾撰文指出，今后一段时间，财政整体上面临减收增支压力，财政运行仍将处于“紧平衡”状态。

为什么会“减收”“增支”呢？这是中国经济社会所处的特定阶段所决定的。下面谈三点。

从2011年“破十”一直滑到2020年的2.2%（官方数据，且不论其真实性几何），2021年反弹到8.1%是例外，2022年前六个月又急落到2.5%（其中一季度经济4.8%，二季度0.4%），全面5.5%的目标已不可能达成。

众所周知，中共经济政策的核心是保经济增速，例如2010年“保8%”、2015年“保7%”，2019年“保6%”，为什么？表面说是保就业；但从人口统计数据来看，适龄劳动力人口增长率从2006年开始最高也仅有1.6%，从2013年开始更是由正转负，此说难通。有人一语道破：其实是为保财政。的确，经济增长，就有一个财政收入自然增长率。如果经济增长持续下滑，财政收入则大受影响。这就是中共当局明知今年经济形势不利（“三重冲击”）仍将增长率定在5.5%的原因所在。

2022年中国经济将相当艰难。那以后呢？根据“十四五”和2035远景目标，中共期望2021年至2035年期间，中国经济增长速度将从中高速增长（5%以上）逐步过渡到中速增长（4%以上），GDP年均增速保持在4.8%左右。但这是很难做到的。澳大利亚智库Lowy Institute for International Policy今年3月发布的《回顾中国的崛起》（Revising down the rise of China）研究报告指出：由于人口减少、资本密集型增长的限制以及生产率增长的逐渐减速，中国可能会经历长期的大幅增长放缓；即使政策继续取得广泛成功，基线预测表明，到2030年，年经济增长将放缓至3%左右，到2040年将放缓至2%，而从现在到2050年的总体平均增长率为2-3%。

如果中国经济从现在到2050年的总体平均增长率真的只有2-3%；另一方面，疫情远未有穷期，中共又向左转、政策僵化，沉重打击中国经济，这些都将严重压缩中共的财政收入增长空间。