王赫：中共密集经济政策动作的背后

9月26日，中共中央政治局会议，令人诧异地“分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作”。一般而言，政治局会议每月一次，其中4月、7月和12月会议分别部署开年后、下半年和来年的经济工作。9月会议突然讨论经济，应是当局意识到中国经济出了大麻烦，觉得必须出重手了。

需要注意的是，昨日（25日），当局还公布《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，要求“以不发生规模性失业风险为底线”。说明中国失业问题非常严重。国家统计局的数据无疑就是一个笑话（“今年1—8月份，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，比上年同期下降0.1个百分点”）。上一次以“中共中央、国务院”名义发布就业文件，还是22年前，当时正遭遇中共建政以来的第三次失业潮，2002年中共十六大报告首次将“新增就业”列为宏观调控的主要目标。（参见笔者“中共难解第五次失业潮”）

而前日（24日），央行、国家金融监管总局、中国证监会三大金融管理部门一把手共同举办了一场被市场认为非同寻常的发布会，央行宣布了自疫情大流行爆发以来最大规模的一揽子刺激计划：（一）降准降息（降准0.5个百分点，向金融机构释放长期流动性约1万亿元；将主要政策利率7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点，引导LPR和存款利率同步下行，保持商业银行净息差的稳定）；（二）五项政策支持房地产市场（存量房贷利率降0.5个百分点，预计5000万户家庭平均每年减少家庭利息总支出约1500亿元；全国层面商业性个人住房贷款将不再区分首套房和二套房，最低首付比例统一为15%；将3000亿元保障性住房再贷款中，央行出资比例由原来的60%提高到100%；支持收购房企存量土地；延长两项房地产金融政策文件的期限）；（三）为支持股市，创设“证券、基金、保险公司互换便利”和“股票回购增持专项再贷款”两项结构性货币政策工具，首期额度分别为5000亿元和3000亿元，未来可视情况扩容。

对当局而言，紧急进行的这一连串动作，不只是能否完成GDP增长5%目标的问题，更是为了应对“当前经济运行出现一些新的情况和问题”（9月中央政治局会议语）。

之前，当局严重误判今年经济形势，没能及时出台重大经济政策，如三中全会虽推迟大半年到7月召开，但其《关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》没有突破令外界失望，致使中国经济进一步恶化。

另一方面，持续糟糕的经济加剧了中共内斗，三中全会及随后的所谓“北戴河会议”，传闻不断，出现不少异常现象，某些政策也在调整，政局波谲云诡。

那么，为什么当局选择在9月份密集发布刺激经济的重大措施？

一个可能的原因，是习近平在8月份隐身长达21天后，又重新活跃在政治舞台。例如，接见外宾，9月10日至13日考察陕西、甘肃，并主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，等等。这些都显示习近平仍在掌控政局。

习近平要证明自己大权在握、有能力应付当前苦难的经济局面，于是出人意料地推出一系列重大经济政策。比如，全民关注、讨论了10年的“延迟退休”问题，9月13日终于尘埃落定。据彭博社报导，9月24日央行推出一揽子经济刺激计划的发布会，是提前48小时紧急安排的，这迫使一些官员发布会前通宵工作。此前，一些重要的沿海省份官员发出警告，称难以实现GDP目标，令领导层尤为担忧，为此举行了几次未曾计划的闭门会议。