杨威：促东盟选边 习近平先输拜登一轮

习近平确定将参加G20峰会和APEC峰会，但把中国-东盟峰会丢给了李克强。拜登亲自参加了美国-东盟峰会。中美都在力促东盟选边站，习近平似乎主动输给拜登一阵。

11月11日，东盟峰会正式开始，印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南、老挝、文莱和东道主柬埔寨的领导人汇聚柬埔寨首都金边，缅甸派出了代表。

中共总理李克强11月8日就抵达柬埔寨金边访问，11月11日参加了中国-东盟（10+1）领导人峰会，11月12日参加了东盟与中日韩（10+3）领导人会议。李克强原本的确主要负责与东盟的交往，对美国等主要西方国家的外交由习近平亲自负责。

李克强已经卸任中共政治局常委，总理任期只剩几个月，中共领导人仍然把如此重要的峰会丢给李克强，看上去对东盟比较轻视。中共外交部网站首页根本没有显示李克强出访和参加会议的信息，几乎都是习近平和王毅的内容。

王毅没有陪同李克强出访，李克强自知即将退休，也不会再过问。11月4日，李克强与来访的德国总理舒尔茨会谈时，王毅、何立峰都在李克强左右。李克强独自前往柬埔寨，与东盟谈论经济合作时，不会随意自己做出大的决策，估计也不再有类似权力。

柬埔寨首相洪森以国家元首的级别接待李克强，李克强还会见了老挝总理潘坎、越南总理范明政、新加坡总理李显龙，又和日本首相岸田文雄、韩国总统尹锡悦共同与东盟领导人举行峰会。各国领导人仍然礼节性地对待李克强，但应该没指望能进行深入会谈，他们大概都知道李克强不可能做出什么决定，即便决定了，将来很可能也不算数。

美国正在联合印太盟友、伙伴共同应对中共的挑战，中美都在想方设法促使东盟国家选边站。关键时刻，习近平没有参加东盟峰会，让不再是中共领导人的李克强前往敷衍，透露了中共对外交往的僵化模式。此举实际令中共失去了先手。

11月11日的中国-东盟峰会通过了《关于加强中国－东盟共同的可持续发展联合声明》，新华社刊登了中文全文，但多是笼统的意向性表述，并无具体合作项目的内容。新华社也提到了《纪念〈南海各方行为宣言〉签署20周年联合声明》，但没有公布具体内容。

东盟及时公布了有关南海的《联合声明》，称“注意到南海局势自2018年以来发生了巨大变化”，重申以“《联合国海洋法公约》、《东南部友好合作条约》”等“普遍作为基本规范的公认的国际法原则”，“管理国家与国家的关系”；“重申相互尊重彼此的独立、主权和符合国际法的领土完整”；“以和平方式解决争端，不诉诸武力威胁或使用武力”；“重申我们尊重并致力于维护南海的航行安全和自由”；避免“从事可能使事情复杂化的活动或升级争端”。