市民举报！地坛公园文保建设控制地带内，竟有“违建群”？

有市民向北京晚报反映，位于地坛公园东侧的文物保护建设控制地带内有一个先锋运动场，其实是“违建群”，该场馆以修缮为名，没有履行相关审批手续而新增了多处、总面积约400平方米的灰色钢结构平房，作为院内一座气膜馆的配套用房。 文物保护单位建设控制地带内的房产建设，应该履行哪些审批手续？钢结构房屋能否说是气膜馆的配套用房就随意修建？未经规划审批、未经公开招标便租地建房又出租经营是否违规？

未经规划审批的配套在打“擦边球”

市民张先生等人反映，全国重点文物保护单位地坛建设控制地带内有“违建群”，“其中新建有多处平房，总面积约400平方米。”张先生称，该处还建起一座超1200平方米的气膜馆，这些平房自2018年建设后，一直由“二房东”先锋运动场用来出租，租给一些培训篮球、排球、乒乓球等体育项目的公司，每年光租金收入便有数百万元。

“我们了解到，这些房子都没有规划审批手续，另外，在文物保护建设控制地带内建房，也需要文物行政部门的前置审批。这些新建房产涉嫌违建，希望相关部门及时介入调查，拆除违建，恢复文物保护建设控制地带原貌，或将场地用于公益用途。”张先生称。

张先生等市民举报的平房地处地坛公园北门东约60米、和平里中街丙14号院内。相关资料显示，该大院占地5000余平方米。据文物部门认定，该大院属于地坛建设控制地带。（注：建设控制地带，指在文物保护单位的保护范围外，为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。）

“这些平房是由先锋运动场建的，土地使用权属于地坛公园，地坛公园是大房东。”市民反映，该大院北门内道路两侧原来各设有一间门卫室，大院南侧零星建有一栋彩钢房和一些棚子用来堆放杂物，房子面积约200平方米。可自2018年起，先锋运动场自称获地坛公园及东城区体育局批准，以修缮为名，对院内棚房进行改建、扩建，借机增建多间平房。

记者了解到，市民举报集中在4个方面：一是先锋运动场所在的和平里中街丙14号院属于全国重点文物保护单位地坛的建设控制地带，约400平方米的新建平房并无相关规划手续，为何能避开层层监管？

二是地坛公园管理处称建气膜馆无需规划审批，平房为气膜馆配套设施。那么，气膜馆作为一种临时设施，能否带动约400平方米的平房也免于审批？