代表建议：“时间银行”养老服务应建保障机制

今年，首次被写入市政府工作报告中的“时间银行”引起了代表的关注。 “时间银行”即以时间银行模式发展为老公益志愿服务，主要包括构建市、区、街道（乡镇）三级养老服务时间银行管理体系，统一搭建养老服务时间银行信息管理平台，规范制定养老志愿服务实施流程。时间银行以1个小时为一个服务时间单位，以时间币的方式进行记录储蓄。志愿者在本人或其配偶达到60周岁且有服务需求时，通过时间币进行兑换，可享受其他志愿者提供的养老志愿服务。

政府工作报告提出的“发展时间银行等互助养老模式”到底有何深意？互助养老模式如何既能满足人们居家养老的需求，又能够走得更远？与会代表们各抒己见。

“时间银行”契合本市老龄化特点

市人大代表、丰台区颐养康复养老照护中心院长施颖秀认为，“时间银行”的提出，与当前北京市人口老龄化的特点十分契合。“北京的老年人口虽然多，但是相当一部分是低龄老人。鼓励这些低龄活力老年人积极参与为老志愿服务，有利于营造积极老龄化的氛围，实现老有所为。”她说，在时间银行模式的激励机制引导下，低龄活力老人可以为高龄失能或独居空巢老人提供一些志愿服务，也就是互助式的养老服务。

“这种互助式养老一方面满足了低龄老人参与社会的成就感；另一方面也能让高龄失能、独居空巢的老人获得服务，弥补了养老服务人员不足的短板。”

志愿服务时间储蓄机制应统一

施颖秀认为，“时间银行”很好地解决了供给端和需求端之间的矛盾，但要让这种互助养老模式行稳致远，还有很多工作要做。她建议，应在全市范围内建立统一志愿服务时间储蓄的运营机制，实现时间存储的“通存通兑”。据了解，新修订的《北京市志愿服务促进条例》已于2021年3月1日施行。该条例明确提出，支持志愿者利用参加志愿服务的工时换取一定的社区服务，志愿服务组织可以通过服务积分、时间储蓄以及会员互助等方式，激励本组织志愿者参与志愿服务活动。不过，目前全市只有一些社区小范围地进行了“时间银行”的试点，辐射范围有限，效果有限，有较大的不稳定性。

苗步林代表也提出，“时间银行”是一种很好的为老服务模式，但目前还缺乏统一的标准，建议由政府有关部门牵头，由社会各方共同参与加以完善。