二十大前中共修规 删敏感条文 学者解读

中共二十大前夕，中共中央办公厅印发有关“领导干部能上能下”的修订规定，强调“重点解决能下问题”。对比旧版规定，增加了强调以习近平思想为指导，还删除了涉及退休年限和任期限制的条文。有学者认为，更新的文件抽掉了限制退休和任期的硬性规定，给了习近平无限任命自己人到要害岗位的权力。

中共喉舌新华社昨天（19日）报导，这个名为“推进领导干部能上能下规定”的文件（下称“规定”）是2015年发布、今年8月经中共中央政治局常委会修订，9月8日中共中央办公厅发布并发出通知。

“规定”中提到，“推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题”，列出了15种“不适宜担任现职”的情形，其中所谓“政治能力不过硬”排在首位。文件中还开列了“调整不适宜担任现职干部”的具体程序。

文件说明，“适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关……担任领导职务的干部。国有企业、事业单位中担任领导职务的人员，参照本规定执行。”

2015年7月19日中共中央办公厅发布的旧版规定（当时名为“推进领导干部能上能下若干规定（试行）”），在“推进领导干部能上能下”方面，新版增加了“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导……”

另外，修改后的版本直接删除了原文件以下两条文：

第五条 严格执行干部退休制度，干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的，应当按照有关规定程序办理免职（退休）手续。确因工作需要而延迟免职（退休）的，应当按照干部管理权限，由党委（党组）研究提出意见，报上一级党组织同意。

第六条 严格执行领导干部职务任期制度，任期年限、届数和最高任职年限，一般不得延长。加强任期内考核和管理，经考核认定不适宜继续任职的，应当中止任期、免去现职，不得以任期未满为由继续留任。干部任期内免职按照有关规定程序办理。

旅美学者胡平9月19日对大纪元表示，这个更新的规定出台是针对二十大人事安排，释放重大信号，“按照这个新的规定，给了习近平无限任命自己人到要害岗位的权力。”