面对预算危机，中国为何不征收房产税

许多地方政府财政吃紧，不动产统一登记让房产税成为可能。由于公众强烈抵制等原因，尽管许多经济学家支持征收房地产税，当局短期之内可能不会这样做。

中国许多地方的政府正处于破产边缘。一些城市降低了公务员工资。有些城市削减医保福利的做法引发了街头抗议。

虽然存在通过中央政府提供紧急财政援助让城市走出严重预算问题的可能性，但中国一直没有使用在其他国家显而易见的财政收入选项：房地产税。

中国的土地归政府所有，地方政府基本上不利用房产税的方式支持学校等社会服务项目。城市的财政收入主要来自把土地的开发权通过长期合约卖给房地产开发商，但卖地收入在过去一年里已大幅减少。

上个月，在经过了10万名工作人员长达10年的努力之后，中央政府表示，终于弄清楚了一个问题：国内的7.9亿套公寓和其他房地产归谁所有。这意味着政府可以启动一个全国性的房地产征税制度了。但估计他们不会很快这样做。征收房产税的障碍包括技术上的（会相当复杂）、经济上的（会在房地产市场脆弱的时候给房主带来损失）和政治上的（会令拥有多套房地产的政府官员曝光）。

征收房地产税并不是一个新想法。在很多方面算是中国最高决策机构的中共中央委员会早在2003年就作出决定：“条件具备时对不动产开征统一规范的物业税。”

许多经济学家支持征收房地产税，其中具有代表性的人物是曾任财政部长、现已退休的楼继伟，他在中国技术官僚中仍然享有知识领袖的地位。“房地产税是最适合作为地方税的税种，在经济转为正常增长后应尽快开展试点，”他在今年2月写道。

在20世纪40年代到60年代，共产主义中国的创始人毛泽东将土地从富裕家庭手中夺走（办法包括将土地拥有者大批杀死），将其所有权交给国家。自20世纪80年代以来，地方政府主要靠将大片土地出租给开发商来维持道路建设、学校运行和其他活动的支出。

直到去年，出售土地租约的收入曾占中国经济总量的7%。相比之下，经济合作与发展组织的38个工业化民主国家的房地产税收在经济总量中占比的平均值是1.9%。

美国尤其依赖房地产税。美国地方政府每年征收的房地产税占国内生产总值的3%，这些税收的大部分用于公立学校的开支。

对于中国来说，地方政府用出租土地的方法筹集资金曾在很长一段时间里运作良好。但房地产市场的缓慢崩溃已导致几十家开发商债券违约，令它们尚未完工的公寓项目难以为继，更不用说为新项目购买土地使用权了。

过去几十年的土地财政让中国一直保持着较低的其他税收。尽管自称社会主义国家，但中国几乎不对投资收益、遗产或个人财富征税。除了向开发商出租土地，中央和地方政府的收入也依赖累退税收组合，包括高额的销售税、所得税和商业税。