王赫：从AIT新主席看拜登政府对台政策

罗森伯格的另一个重点任务，就是与台湾国防部接触，消解分歧。台湾在建立不对称战力方面，“能做的越多、越快，台湾自身的自卫能力就越好，这当然是美国政策的一个非常重要的优先事项”。

1979年与中华民国断交后，美国为“继续维持美国人民及台湾人民间的商务、文化及其他各种关系，以促进美国外交政策的推行”，根据《台湾关系法》来设置美国在台协会。协会名义上为非营利民间机构（所以罗森伯格需要卸任现职才能出任AIT主席），但经美国国务院提供经费和运作指导、受美国国会授权和监督。

AIT设有“主席”（Chairman）及“台北办事处处长”（AIT Director）职位。主席常驻于华盛顿哥伦比亚特区近郊的阿灵顿总部，偏重进行整体联系事宜；处长则驻节在台，台北办事处实质办理相当于美国大使馆的馆务。处长一职基本都符合外交官3年内轮调的原则，主席则无此限制。

AIT主席参与美国对台政策的讨论，也会代表美国政府定期到台访问，以及在美国参加与台湾代表的会议。据前AIT处长李洁明（James R. Lilley）说，里根总统的对台“六项保证”就是在时任主席丁大卫折冲樽俎之下所草拟而成的。可见其在台美关系中的重要作用。唯据AIT前处长司徒文（William A. Stanton）的说法，罗森伯格之前的两任主席薄瑞光（2006 – 2016在任）和莫健（2016 – 2023），均常住夏威夷，悠闲的过退休生活，并未长期驻扎华府总部办公，可见主席一职功能性不若以往彰显。

而罗森伯格的出任，则意味着AIT主席影响力的重振和AIT地位的提升。为什么呢？概而言之，三条理由。

第一，无论是从美台关系、还是从美中关系、印太格局来说，台湾对美国都显得越来越重要。

第二，罗森柏格是拜登总统的亲信。她曾任国务卿布林肯的幕僚长、资深顾问，是拜登的首席两岸事务顾问，在制定美国对华战略和政策方面发挥了“关键性”的作用。一个关键点是，之前的AIT主席如莫健多为事务官出身，而罗森柏格是政务官出身，这是“与过去 17 年不同的模式”。罗森柏格这次可谓担当重任，转任至一个美国对外关系更为关键、更为独立的职位。

第三，罗森柏格年富力强，仅40多岁，而莫健、薄瑞光出任AIT主席时分别为63岁、61岁；不同于薄瑞光、莫健，罗森柏格常驻AIT华盛顿总部，四位熟悉拜登政府想法的人士对你路透社表示，罗森伯格将比她的前两位前任“更​​亲力亲为”（take a more hands-on approach）地处理与台湾的非官方关系。

根据路透社的报道，罗森柏格出任AIT主席，有两大任务。