潘功胜执掌中国央行，如何应对金融风险引关注

潘功胜曾通过严控资金外流稳定人民币汇率，也是早期警告中国房地产泡沫危险的官员之一。他在党内缺乏权力基础，其能在风波不断的金融体系明哲保身，这尤为引人注意。

近八年来，潘功胜一直掌管着世界上最大的资金池之一：中国3万亿美元的外汇储备。现在，他将执掌中国央行，在该国经济中发挥更大作用。

潘功胜是一位著名经济学家，于周二被任命为中国央行（中国人民银行）行长。他已于7月1日被任命为该银行的党委书记。这将是五年来首次由一人党政“一肩挑”，从而使潘功胜对中国这个世界第二大经济体的金融体系具有巨大的政策影响力。

对中国来说，潘功胜的任命正值一个微妙的时刻。中国疫情后的复苏步履蹒跚，银行体系充斥着房地产开发商和地方政府的不良贷款，人民币汇率徘徊在15年来的最低水平附近。这些动荡因素使得外国投资者在投资中国时变得谨慎，同时也促使国内投资者将投资撤出中国。

外汇储备实际上是一个国家在面临财政压力时使用的应急基金。2015年8月，旨在加强出口、增加人民币在全球使用的人民币贬值效果适得其反，时任央行国家外汇管理局局长的潘功胜稳定了人民币汇率。

当时，他对中国家庭、企业甚至跨国公司将资金转移到国外的能力施加了严格的限制，并由警方强制执行，从而稳定了人民币汇率。他的行动遏制了资本外流，但严重损害了人民币作为美元替代货币的国际吸引力，并为华盛顿目前正在进行的限制美国在华投资的计划树立了先例。

在职业生涯早期，他曾在中国四大银行中的两家——中国工商银行和中国农业银行——担任要职，并精简了这两家银行的业务。

潘功胜是早早警告中国房地产泡沫危险的官员之一。目前，中国房地产泡沫正在收缩，对经济造成了广泛伤害。

北京的政策咨询公司策纬咨询的高级分析师安迪·陈表示，潘功胜的晋升应该是因为他的“能力和罕见的技术专长，因为他似乎没有来自高层的任何政治支持”。

中国的经济政策由国务院副总理何立峰（前排右四）主导，他是最高领导人习近平的盟友和朋友。 Noel Celis/Agence France-Presse — Getty Images

不过，党政“一肩挑”的位置或许可以弥补他在党内权力基础的缺乏。自2018年以来，央行党委书记由郭树清担任，他是中共大权在握的中央委员会的正式成员。央行行长则一直由易纲担任。

经济政策继续由副总理何立峰主导，他是中国最高领导人习近平的长期盟友和亲密朋友。在过去的七年里，他一直负责产业政策和经济规划。今年春天，他被赋予了更多国际贸易和金融方面的职责，预计他还将在国内金融体系中获得更大的影响力。