布林肯阐述美国对华政策：将“塑造战略环境”以约束中国

布林肯表示美国不能指望北京有所改变，将与其他国家结盟，塑造中国周围的战略环境，限制中共影响力并遏制其激进行为。这是对拜登对华政策的首次公开概述。

华盛顿——美国国务卿安东尼·布林肯周四表示，尽管俄罗斯入侵了乌克兰，但中国仍然是美国及其盟友的最大挑战者，拜登政府的目标是围绕这个亚洲超级大国“塑造战略环境”，以限制其日益咄咄逼人的行动。

“中国是唯一一个既有重塑国际秩序的意图，也有越来越多的经济、外交、军事和技术实力来做到这一点的国家，”布林肯在阐述政府对华战略的演讲中说。“北京的愿景将使我们远离过去75年来维持全球如此多进步的普世价值观。”

这篇演讲是拜登总统对华政策的首次公开概述，并且基于去年秋天基本完成的一个篇幅较长的机密战略。美国官员表示，数十年来为迫使中共遵守美国主导的规则、协议和制度而进行的直接经济和外交接触基本失败，布林肯断言，现在的目标应该是与其他国家结成联盟，限制共产党的全球影响力并遏制其挑衅行为。

“我们不能指望北京改变其发展轨迹，”他说。“因此，我们将塑造中国周围的战略环境，推进我们实现一个公开和包容的国际体系的愿景。”

在莫斯科入侵乌克兰之前以及入侵期间，中国与俄罗斯的公开结盟，向美国和欧洲官员进一步阐明了与北京接触的困难。2月4日，也就是入侵前近三周，普京总统在北京会见了习近平主席，两国政府发表了一份7000字的声明，宣布建立“没有止境”的伙伴关系，旨在反对由美国及其盟友主导的国际外交和经济系统。自战争爆发以来，中国政府通过重申普京对北大西洋公约组织的批评，以及散布有损美国和乌克兰的虚假信息和阴谋论，为俄罗斯提供外交支持。

“普京总统为了抹杀乌克兰主权、确保在欧洲的势力范围而发动战争，而北京为这场战争辩护，这给我们所有以印太地区为家的人敲响了警钟，”布林肯在乔治华盛顿大学对听众说。

布林肯强调，美国不寻求推翻共产党或颠覆中国的政治制度，这两个经济相互交织的核大国可以在一些问题上合作。然而，中国官员几乎肯定会将演讲的主要部分视为遏制中国的工作纲要，类似于美国此前对苏联的政策。

在私下的谈话中，中国官员对拜登领导下的地区联盟及其对中国的潜在影响表示担忧。

布林肯指出，澳大利亚、英国和美国去年建立了一个名为AUKUS的安全协议。建立联盟的工作与特朗普总统的做法相反，后者谴责美国的伙伴和联盟，作为其“美国优先”外交政策的一部分。

布林肯的演讲围绕着拜登战略的口号：“投资、协同和竞争”。伙伴关系属于“协同”。“投资”是指向美国投入资源——政府官员以去年通过的1万亿美元的两党基础设施法为例。而“竞争”是指与中国的竞争，这也是特朗普政府提倡的框架。

两届政府都强调指出美中关系存在相同的核心问题：中国经济与美国及其盟友经济的交往融合赋予北京巨大的战略影响力。中国从贸易中积累的财富帮助它削弱了美国在全球经济、技术以及亚太地区军事力量中的主导地位。