布林肯访问东南亚，强调软实力制衡中国

布林肯承诺，美国将用数十亿美元投资和援助来加强与印太国家的关系，以制衡北京在该地区的影响力。与前任不同，拜登避免直接像其他国家施压，要求他们在中美之间选边站。

印度尼西亚雅加达——周二，美国国务卿布林肯淡化了美中之间的直接对抗，承诺美国将拿出数十亿美元的投资和援助加强与印太国家的关系，以此化解北京在该地区的影响力。

这一软实力的宣传活动是在雅加达的印度尼西亚大学进行的，双方还接着就海上合作、教育以及和平队交流等方面达成了一系列协议。近60年前，罗伯特·肯尼迪曾在这里举行过一场演讲，当时他谈到只要不威胁到他人权利，国家之间可以存在开放关系。

布林肯称，对于一个目前占全球经济60%、增长速度超过世界其他地方的地区来说，这一广泛目标几乎未变，这一点是非同凡响的。印太地区主要涵盖印度洋地区的国家，包括印度、澳大利亚、日本和东南亚国家联盟（简称东盟）。

“确保世界上最具活力的地区不受胁迫，并且对所有人开放，这与我们所有人都休戚相关，”他说。“这对整个地区的人民都有好处，对美国人也有好处，因为历史表明，当这个广阔的地区自由开放时，美国就会更安全、更繁荣。”

但作为地区重量级国家，中国与印太地区几乎所有国家的贸易额都让美国黯然失色。2020年，仅东南亚地区与中国的双向贸易额就达到了6850亿美元，是该地区与美国贸易额的两倍多。

中国的“一带一路”倡议旨在世界各地建设港口、铁路和公路等基础设施，即使在疫情期间，它也继续在东南亚取得进展。本月，老挝开通了第一条高速铁路，这是一个由中国支持的价值60亿美元的项目。几周前，越南河内开通了第一条地铁线路，这也归功于中国。而在印度尼西亚，中国已斥资数十亿美元建设高铁、发电厂、水坝和高速公路。

越南第一条地铁线于11月在河内开通。中国的“一带一路”倡议在东南亚不断扩大。 Manan Vatsyayana/Agence France-Presse — Getty Images

“美国政策的致命弱点仍然是经济参与，中国在贸易和基础设施投资方面远远超过美国，”东南亚专家、布鲁金斯学会高级研究员乔纳森·斯特罗姆塞斯说。

与前任不同的是，拜登总统避免直接向其他国家施压、要求他们在一系列问题上选择与美国或中国合作。尽管如此，斯特罗姆塞斯说，中美同时努力超越对方，有可能导致“两极分化长期加剧，对地区稳定和发展造成严重后果”。

中国加强了在印太地区的军事行动，包括出动战机飞越台湾部分地区，并声称对南海有争议的领土拥有主权。这些和其他行动一起，都使五角大楼处于戒备状态。

布林肯直言不讳地说，“我们不希望在印太地区发生冲突。”然而，他也谈及该地区对北京行为的“许多关切”，比如政府对产品进行补贴、扭曲开放市场的行为，限制对手的贸易，还有从事非法捕捞活动等。“这个地区的国家希望改变这种行为，”布林肯说。“我们也是。”