分析：中国人口结构剧变 面临未富先老危机

中共中央日前向全国人大提交的《政府工作报告》提出打造“生育友好型社会”，并加速推动“银发经济”。然而，多名专家指出，当人口快速老化、经济增长迟缓与社会成本飙升交织时，中国正面临一场典型的“未富先老”危机。

目前，中国人口结构正以罕见速度剧变。官方数据显示，2025年中国全年出生人口仅792万人，创下1949年以来最低纪录；同时全国总人口降至14亿489万人，比上一年减少339万人，人口已连续四年负成长。中国陆杰华、梁中堂等人口学者普遍估计，中国总和生育率（TFR，妇女平均生育子女数）已跌至0.7至1.0之间，远低于维持人口稳定所需的2.1替代水平。

对于人口老龄化，日前中共两会中，李强在《政府工作报告》中提到，着眼建设生育友好型社会，健全人口服务体系；积极应对人口老龄化，完善并落实基本养老保险全国统筹制度，积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施等。

官方统计显示，2025年中国出生率仅5.63‰（即每千人中仅5.63个新生儿），较2024年的6.39‰明显下降。人口结构失衡亦迅速扩大。截至2025年底，中国60岁以上人口已达3.23亿人，占总人口约23%，每年仍以约1,000万人速度增加。

根据“十五五”规划预测，2035年60岁以上人口将突破4亿人，规模接近美国与意大利人口总和。

中国问题时评专家王赫指出，中国人口结构变化速度远快于西方国家。他说：“中国人口现在已经进入一个毁灭性的这个区域，老龄化速度非常快，西方国家用七八十年走到老龄化，中国用二十年就完成了。”

他进一步指出，人口结构已出现严重倒挂：“比如说中国去年生产出生婴儿只有逾700万，但是新增的退休人口却有1,000万，这样下去的话整个经济是无法运转的。”

根据中共《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》与统计局官方数据，2025年是中国进入“史上最大退休潮”的关键年份。尽管“延迟退休”政策上路以试图缓解养老金支出与劳动力萎缩，但“婴儿潮”进入晚年的结构性趋势已不可逆转。

为扭转人口下降，北京提出一系列措施，包括现金补贴、托育服务、住房支持与医疗保险。政策规定3岁以下儿童每孩每年补贴约3,600元，中央财政投入约900亿元。