中国地方财政困难 云南三名招商局长讨薪

中国地方当局财政陷入困境，频现欠薪、讨薪事件。云南一地三名招商局长联合讨薪，总款相近千万元。对于招商局长也被欠薪，网民说，“互相画大饼，最后一地鸡毛。”

据大陆媒体3月20日报导，云南省昆明市滇中新区的三名前招商局局长孙德成、杨建峰、耿文涛联合发起劳动仲裁，要求滇中新区履行承诺，支付被拖欠的工资。其劳动仲裁申请书显示，三人要求的劳动报酬分别是323万元（人民币，下同）、355万元、305万元，共计近千万元。

自2024年3月三人被滇中新区下辖的人力资源开发中心口头宣布解除劳动合同起，双方的劳动纠纷已持续两年。

据悉，早在2020年5月，当时地方财政尚可，滇中新区当局发布公告，面向全国公开招聘六名招商局局长。给出的报酬非常优厚，薪资包括底薪（20万元）+绩效工资（50万元）+特殊贡献奖，绩效工资通过考核兑现。试用期满考核合格并符合条件的可申请使用人才专项事业编。

时年45岁的孙德成曾任中科院下属国企总经理，级别为正处级。当时他应聘了滇中新区京津冀区域招商局局长，然而在签协议时发现，根本没有专项事业编，工作地点也从招聘广告中所说的北京改为昆明。但孙德成还是接受了。

2021年，滇中新区再次启动招聘。此次公告明确“招聘岗位无行政及事业级别”，税前综合年薪80万元（视绩效考核结果），工作地点未提及。通过猎头推荐，“80后”耿文涛和“70后”杨建峰先后入职，分别担任长三角、珠三角区域招商局局长。耿文涛曾任东北某开发区投资局局长，杨建峰则在中部某省级高新区担任过招商局局长。

但是，事情慢慢在起了变化。三人说，入职之初薪酬发放尚属正常。后来就不对劲了。2020年8月至2021年12月，滇中新区按底薪20万元加绩效50万元的结构，按月支付薪酬。杨建峰和耿文涛入职时约定的薪酬结构为“48+32”，即基本工资48万元、绩效32万元。2022年初，孙德成的工资结构也被调整为同样的“48+32”模式。

到2022年6月，三人工资突然调整为税前16660元/月，仅为原来基本工资的一小部分。三人称，滇中新区人力资源开发中心给出的解释是薪酬结构调整，从“48+32”变为“20+60”，即基本工资20万元、绩效60万元，理由是“管委会领导提出了意见”。

此外，绩效完全是个大饼。自2022年6月起至2025年11月，他们除了每月1.6万余元的基本工资外，再未获得任何绩效收入。2025年9月至11月，甚至连基本工资也出现扣减情况。