中共证监拟提高吹哨人奖金 专家揭体制弊端

中共官方日前抛出一个有关“证券期货违法行为吹哨人奖励”的征求意见稿。过去的举报者，改称为吹哨人，并将每案奖金提升上限于100万元人民币。专家表示，由于缺乏独立公正的司法和有效监督的社会舆论，吹哨人在中共体制下面临的巨大政治风险，吹哨人制度也难以有效运作。

据中共官媒报导，由中共证监会会同财政部在2020年《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》的基础上，形成《证券期货违法行为吹哨人奖励工作规定（征求意见稿）》并对外发布。

该文件提到，将严重破坏证券期货市场秩序，严重危害金融安全，严重侵害投资者合法权益的重大案件纳入奖励案件范围。可奖励案件条件从罚没款金额10万元提升为100万元。按要求补充相关材料信息的匿名吹哨人，以及在违法行为中起次要或者辅助作用的吹哨人，符合条件的也可予以奖励。

规定还将奖励金额从案件罚没款金额的1%提升为3%。提供重大违法行为线索的，奖金上限也从10万元提升为50万元。提供的案件线索在全国范围内有重大影响，或者涉案数额特别巨大，或者吹哨人为内部知情人员的，每案奖金上限从30万元、60万元统一提升至100万元。

台湾南华大学国际事务与企业学系专任教授孙国祥对大纪元表示，当局提出吹哨人制度就是为了提前排雷，反映其对金融稳定性的高度焦虑。当然，在经济成长放缓、地方财政压力增大的背景下，通过打击金融犯罪获得巨额的罚款收入，可以成为一种补充财政的手段。另外，在中共这种政治环境下，吹哨人制度理论上也可以被用来打击特定的资本集团或政治对手。

中国问题专家王赫对大纪元表示，国际上有吹哨人制度，中共这次也想跟国际接轨，包括文件的名字都改成吹哨人，过去叫举报。此举直接的背景是中共面临的金融危机，当局需要稳定的证券市场、金融市场，为经济摆脱困境提供机会。

孙国祥还表示，官方的规定侧重于奖励，但对于吹哨人的人身安全、职业生涯，以及他家人如何受到保护，着墨不多。而在一个缺乏独立司法体系跟新闻监督的环境中，吹哨人非常脆弱，特别是中共有选择性执法的恶习，如果被举报的对象是受当权者保护的自己人，线索很可能就石沉大海，吹哨人反而被指诬告而陷入困境。

王赫也说，中共内部利益争夺的残酷程度外人难以想像，做吹哨人就时刻都在危险之中。要保证吹哨人的安全，需要独立公正的司法和有效监督的社会舆论，但这两个在中共的社会里都没有。

“每个案子各派的利益纠葛，甚至可能涉及到当权者个人的利益在里面，吹哨人被漩涡卷进去，最后怎么死的都不知道，中国现在缺乏一个基本的政治伦理，整个政治运作被权贵所掌控，吹哨人制度在中共目前的架构下，是不可能有效运转的。”他说。