【名家专栏】美海岸警备队辅助队的重要性

随着中美可能爆发的军事冲突，美国军方正进行重建、重新部署和招兵。大部分重点放在陆军和海军，但美国还必须评估大规模动员志愿部队的需求，例如海岸警卫队辅助队，以增强国家安全、应对潜在冲突。

2024年，海岸警卫队少校小克雷格‧艾伦（Craig Allen Jr）指出：“在与中国（中共）可能爆发的冲突中，海岸警卫队的预备役和辅助队将至关重要。可以想像的是，总人数可能必须以第二次世界大战以来从未见过的速度扩大。”

“辅助队是由3.2万名志愿者组成的队伍。任何年满17岁的合格成年人均可加入，这样能够招募具备各种能力的人才。尽管辅助队不承担海岸警卫队的军事或执法职责，但仍然是成本效益高且日益重要的战斗力倍增器。”

海岸警卫队辅助队成立于1939年，正值美国即将卷入第二次世界大战前夕。在二战中，约有5万人加入了辅助队，其中大多数人无法加入正规武装部队。他们守卫海岸线，防止敌人渗透，营救了数百名被鱼雷击中而落海的船员，并在其它政府机构无法应对灾难时提供救援。

在战争初期，随着大量商船在东海岸被德国潜艇击沉，海岸警卫队建立了以辅助队为基础的沿海巡逻队，这支部队被民间昵称为“海盗舰队”（Cosair Fleet）或“阿飞海军”（Hooligan’s Navy），包括帆船、前走私船、渔船以及其它个人水上交通工具，这些是美国在面对轴心国进攻时能够调动的少数海军资产之一。知名演员亨弗莱‧鲍嘉（Humphrey Bogart）也加入了辅助队，利用自己的私人游艇在洛杉矶附近海域巡逻，监视日本潜艇的踪迹。

如今，志愿辅助队继续在关键领域提供服务和任务支持，包括翻译、网络安全、救援、灾难响应和安全教育，这些都是海岸警卫队未来发展的重点和需求。在未来与共产中国的冲突中，海岸警卫队及其它海军资产将被调动应对威胁，而辅助队将承担起海岸警卫队的许多国内职责。

遗憾的是，在拜登政府时期，海岸警卫队遭受严重削弱，资金申请屡次被拒，海岸警卫队在其隶属的国土安全部中被降为次要地位，后者更专注于陆地边境安全。加之领导不善，招募工作陷入困境，导致基地关闭、巡逻艇闲置。

正如政府问责办公室最近指出的那样，海岸警卫队“流失的现役人员多于招募的人数……低于任务需求所需的人员规模”。对于一支在任何可能的大规模动员中都必不可少的军队来说，他们的人数和现状显得相当严峻。

不过，川普政府的上台为海岸警卫队带来了新的希望。国土安全部长克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem）发布了海岸警卫队的《2028部队设计》（Force Design 2028）。该计划旨在通过扩展和评估核心需求（尤其侧重于招募），全面“打造一支能够取胜的未来海岸防卫队”。如果采取适当且必要的措施，填补这些缺口仍可依靠成本效益高的辅助队。