【名家专栏】维持美国军队的专业精神
The Epoch Times
在与中共的持续竞争中,美国军队必须像冷战期间一样专业。为了保持文官对军队的控制,美国军方必须拥有自主权,这必须得到文职领导层的尊重。
在军方-文职关系因拜登政府的政策、美国社会内部更深层的紧张关系以及中共威胁而变得紧张之际,我们很有必要回顾专业精神的重要性,及其在美国军队中的历史。
政治学家塞缪尔‧亨廷顿(Samuel Huntington)在研究军方-文职关系时提出了“客观文官控制”的概念(objective civilian control),即军队由专业人士组成,而这些专业人士服从文职领导。反过来,文职官员也承认军方在适当的军事领域的自主权。如果允许军官团发展成为一个高度专业的机构,文职官员控制就会得到保证。通过客观控制,军官在他们专长的行动中享有必要的自主权。
美军在冷战时期的历史证明了客观文官控制是有效的,并成为当今美军的典范。
在冷战期间,军方-文职关系经受了几次深刻考验,越南战争是其中最大的一次。在美国军事介入越南之初,约翰逊政府(文职)和参谋长联席会议(军方,the Joint Chiefs of Staff)在赢得战争所需的兵力问题上发生了冲突。
美国陆军参谋长哈罗德‧约翰逊将军(Harold Johnson)在越南战争期间考虑辞职,但他选择继续留任。海军陆战队司令华莱士‧格林(Wallace Greene)和美国陆军上将厄尔‧惠勒(Earle Wheeler)也是如此。约翰逊将军和格林将军的决策在进行陆战期间极其重要。因此,他们的影响是最大的,惠勒作为参谋长联席会议主席同样重要。
格林、约翰逊和惠勒将军继续留任,并忠实执行命令也是正确的决定,并凸显了客观文官控制的重要性。约翰逊和格林曾经提交了他们关于战争所需的部队人数的建议。它被拒绝了。总统发布了他的命令,约翰逊和格林忠实地遵循了这些命令。考虑到美国在越战中的表现,特别是美国陆军在1970年代从越战中的恢复,总统的命令造成了可悲的后果。但从客观控制的标准来衡量,它是成功的。
事实上,如果我们比较美军在越战的艰难环境和相当大的军队-文职压力下的客观控制和法国军队在阿尔及利亚战争(the Algerian War, 1954-1962)期间严重违反客观控制的行为,就能明显地看到美军的专业精神。阿尔及利亚战争对法国军队的压力与越南美军的压力类似。然而,法国人违反客观控制的行为引发了三次重大的军方-文职危机。
首先,1958年法国军方对民选文职领导层发动政变,结束了第四共和国,戴高乐将军作为第五共和国的总统上台。