王赫：中共升级对美“出口管制战” 适得其反

10月9日，中共又升级与美国的“出口管制战”：一是连发四公告对超硬材料、稀土设备和原辅料、钬等5种中重稀土、锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制；一是将反无人机技术公司等14家外国实体（据路透社统计主要位于美国）列入不可靠实体清单，并采取一些制裁措施。

这并不仅仅是对美国的报复，8日，美国商务部将15家中国公司列入出口管制实体清单，理由是这些企业协助哈马斯和胡塞武装等伊朗支持的武装组织，购买美国无人机电子元件。

更重要的是与美博弈。大家知道，川普与习近平本月底将在韩国会面；而中共现在出手，无疑是其欲加重峰会谈判时的筹码。

当今，“出口管制战”已成为中美较量的主要形式之一。美国的出口管制体系非常成熟，令中共十分头疼，中共也东施效颦。2020年12月1日，中共施行《出口管制法》。之后，不断将美国企业加入所谓“出口管制管控名单”，2025年更是掀起一个高潮：截至9月底，中共商务部已陆续将共计74家美国实体列入出口管制管控名单（分别为1月2日28家，3月4日15家，4月4日16家，4月9日12家，9月25日3家）。

与“出口管制管控名单”并行的，中共还有一个“不可靠实体清单”。2020年9月19日，《不可靠实体清单规定》正式实施。2023年2月，洛克希德·马丁公司与雷神导弹与防务公司首批被列入清单。此后，除了PVH集团（一家全球性的美国服装公司，中共称其“无端抵制新疆棉花产品”）和因美纳公司（Illumina, Inc.知名基因测序公司，中共称其无端中断对华销售合同）外，上榜公司都是因涉及对台军售。

2025年前，上榜公司寥寥无几，进入2025年则大不一样：截至9月底，中共商务部已陆续将共计48家美国实体列入“不可靠实体清单”（分别为1月2日10家，1月14日7家，1月15日4家，3月4日10家，4月4日11家，9月25日3家）。这里还有个情况。因为中美日内瓦经贸会谈联合声明中提到中方将暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施，所以中共对一些“不可靠实体清单”上的美国公司暂停了相关措施。

在上面两个“清单”之外，中共还有个“两用物项出口管制清单”，2024年12月1日才施行的。迄今只用过一次，针对美国（2024年12月）：（1）禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口。（2）原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口；对石墨两用物项对美国出口，实施更严格的最终用户和最终用途审查。

总体来看，中共大体同步发布“出口管制管控名单”和“不可靠实体清单”，不过后者频次更多、数量少些；至于运用“两用物项出口管制清单”，尚待观察。

从上述情况来看，2025年中共对美的“出口管制战”急剧升级。这里的大背景是，川普再主白宫后，开打美中关税战2.0，中共被动，反击手段有限，只能在“出口管制”上做点文章。