王赫：中共假“就业优先” 难迈三道坎

不过，中共政权毕竟不同于民选的美国政府。它可以天天喊“就业优先”，但要落到实处可就难了。难在哪？70余年的历史证明，它就是以蹂躏、愚弄中国人为存在目的的，“好话说尽”的同时“坏事做绝”。不要期望中共会为解决就业问题，来迈过这三道坎。

虽然中共口口声声讲“就业优先”，号子响亮，但在现实中，总是小打小闹、兜圈子，例如有效解决就业问题的三道坎，就是迟迟不迈过去。

中共早在2002年11月“十六大”上就将“充分就业”纳入纳入政府宏观调控目标体系。2018、2020年分别提出的“六稳”、“六保”都把就业放在第一位。2019年的《政府工作报告》还首次将就业优先政策置于宏观政策层面。

但是，正如大陆著名经济学家余永定所讲，“就业统计是所有经济统计数据中最不可靠的数据。由于中国目前失业状况的复杂性，统计误差可以是数以千万计。”在这种情况下，就业增长怎么于成为宏观调控的纲？如何能根据新增就业目标来调整财政、货币政策？

众所周知，在市场经济条件下，反映劳动力市场状况的指标如失业率，是宏观经济的充分信息指标和宏观调控政策的实施依据。但长期以来，中共的失业率数据失真到成为一个笑话，与实际经济情况不沾边。

中共的失业率数据是其自1994年起搞的全世界独此一家的“城镇登记失业率”指标。这个指标是政府就业管理部门的行政记录，只登记本地非农户籍的，“在一定的劳动年龄内，有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员”。这个指标既不甚敏感也不全面，十分有限的波动性使其不能作为宏观经济政策的依据。

中共也意识到了这个问题，又学国际做法搞了个“城镇调查失业率”。这个指标由统计部门抽样调查获得，采用国际劳工组织的失业标准，按照常住人口统计（既包括城镇本地人，也包括外来的常住人口）。2018年起，中共将“城镇登记失业率”和“城镇调查失业率”两个指标一起纳入经济社会发展主要预期目标，国家统计局按月定期发布全国城镇调查失业率和31个大城市城镇调查失业率。2021年，《政府工作报告》首次用城镇调查失业率替代城镇登记失业率。中共“十四五”规划纲要明确，“十四五”期间城镇调查失业率控制在5.5%。

虽然“城镇调查失业率”比“城镇登记失业率”大有进步，但仍有大缺陷。这是因为中共的特殊户籍政策和城乡二元经济，中国存在着一个庞大的农民工群体（国家统计局数据，2021年高达29251万人，比上年增长2.4%），而当前针对城乡家庭就业状态的抽样调查，将在家务农也视为就业，农民工在城市找不到工作回到农村并不会被作为失业来对待。

因此，目前的“城镇调查失业率”指标仍不能真实反应失业状况。例如，2020年3月，官方的城镇调查失业率为5.9%（在疫情冲击下，相比2019年底仅上升了0.7%），经济学家李迅雷的相关研究结论却是“国际通用的失业率或在20%附近”。差距如此之大！ 表明“城镇调查失业率”指标的确需要重新设计。