中共出口管制升级 对外企行政处罚半年增逾七成

据韩国贸易安全管理院1月5日发布的《中国产品出口管制机制现状及应对方案》报告显示，去年上半年中共各级海关公开的出口管制相关行政处罚决定共计79起。较前一年同期的46起增加71.7%。

在加强对稀土、石墨等战略矿物管控的同时，中共于2026年年初进一步将“银”纳入出口许可证管理范围，持续扩大受管制的矿产与工业原材料清单。有分析指出，相关措施将使外国企业面临更高的合规风险，企业有必要建立更为审慎、系统性的应对机制。

据韩国贸易安全管理院于1月5日发布的《中国产品出口管制机制现状及应对方案》报告指出，2025年上半年中共各级海关公开的出口管制相关行政处罚决定共计79起，较2024年同期的46起增加71.7%。

报告同时指出，中共政府并未对外公布完整、统一的出口管制统计数据，本次分析系基于公开的二手资料汇整后所得结果。

在制度层面，中共于2020年制定《出口管制法》，并于2024年进一步出台《两用物项出口管制条例》，逐步完善法律框架，为出口管制常态化提供制度基础。

报告分析认为，2025年初美国总统川普（特朗普）第二任期政府上台后，美方加大高关税与科技限制等对中制裁措施，中共随即采取反制行动。2025年4月起，中共限制部分稀土对美出口，并于同年10月将钐、镝等稀土元素正式纳入出口管制清单，相关措施呈现持续升级趋势。

此外，报告提及，中共曾计划对只要含有0.1%中国稀土的海外企业产品实施出口许可制度。该措施原定于2025年推行，但在2025年10月于庆州举行的美中领导人会谈后，双方同意将该政策延后一年实施，暂时缓解全球供应链的不安情绪。

从违规类型来看，“军民两用物项”相关案件达52起，占比65.8%，居各类之首；军需品相关案件12起，占27.8%；其它出口限制或禁止物品案件5起，占6.3%。

就具体违规品类而言，石墨及其相关产品占比最高，达29%；此外亦包括无人机及多项受管制化学物质的违规出口案例。值得注意的是，虽然部分关键矿物、稀有金属及永磁材料的管控时间尚短，但相关案件已分别占全部查处案例的7%与6%，显示实际违规行为已开始浮现。