中共严控境外网络舆情 新机构浮出水面

在中共监控境外网络舆情加剧的背景下，中共成立新型机构，一个未见公开披露的省级协调机制开始浮出水面。多名知情人士透露，部分省份已设立“境外网络安全协调小组办公室”，作为内部运作的跨部门机制，统筹涉及境外网络平台与外网内容的相关事务。

境外网络安全协调小组办公室与常规政府部门不同，该类机构并未列入公开的省级机构名录，也未见正式成立公告。据一名熟悉中共舆情控制系统的人士称，“协调小组办公室”多属于内部工作架构，主要用于整合不同系统的相关职能，尤其涉及政治敏感度较高、对外不便公开的境外网络事务。

从运作层级看，上述机构一般设在省市级层面，并将相关指令向下传达。知情人士称，这类机构在运作方式上与部分国内协调机制类似，主要通过省、市层级进行统筹，并不需要向基层延伸。

目前，外界尚不清楚中共境外网络安全协调小组办公室的具体设置情况。熟悉中共体制运作的学者韩先生分析称，从名称来看，该类办公室可能承担境外信息汇总、任务协调与部门对接等职能，其工作对象涉及多个系统，包括负责内容管理的网信部门，以及承担执法与技术事务的公安系统网络安全部门，但该办公室本身并不直接行使行政处罚或执法权。

多名受访人士表示，此前并未听说过这一办公室名称，但相关机构的出现，显示境外网络事务已被单独列为需要跨系统统筹的工作板块，而不再仅作为国内网络治理的延伸处理。“机构名称中直接使用‘境外网络’表述，在公开文件中较为少见，反映相关议题在内部管理中的独立性正在提高。”

在中共现行治理体系中，类似协调机制往往以“去公开化”的方式运作，其具体人员构成、权限边界及工作流程外界难以获知。相关事务多通过内部会议、专项任务或临时指令推进，较少留下可供查证的公开纪录。

近年来，中共持续强化对网络空间的审查与管理。除对境内社交平台实施内容审查、账号封禁与算法管控外，当局亦不断收紧对翻墙行为、跨境信息传播及境外平台内容的监管。多项公开文件显示，网络治理已被纳入国家安全与意识形态管理框架之中，与政治安全、舆论安全并列为重点领域。随着境外社交平台在中文舆论场中的影响力上升，相关管理对象亦逐步从境内平台延伸至境外网络空间。

长期研究意识形态问题的学者尹先生认为，若相关机制持续运作，此类机构可能在涉及地缘争议或突发事件的舆论应对中，承担更为重要的协调角色，其实际影响仍需结合具体案例进一步观察。

责任编辑：林琮文#