萧易：中国就业市场结构性恶化 社会危机浮现

2025年12月11日，中共最高层在中央经济工作会议上再次强调“着力稳就业”，尤其是“稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业”。然而，党媒《人民日报》却在16日发文声称，当前“就业形势保持总体稳定”。一边是高层对就业加强干预的紧迫感，另一边却是党媒宣传的形势总体稳定，这种言行错位的做法表明，当局不愿公开承认问题的严重，担心就业焦虑可能引发社...

中国的就业资料令人焦虑。中共人力资源社会保障部统计资料显示，2025年1～11月，中国城镇调查失业率平均值为5.2%，但青年失业率远高于平均值。失业率指失业人口占劳动人口的比率，是反映劳动力市场供需情况的重要指标。根据资料来源的不同，分为调查失业率和登记失业率。

自2018年起，当局按月发布全国城镇调查失业率。具体由中共国家统计局通过全国劳动力抽样调查进行测算：在全国31个省（区、市）抽样调查约34万人，覆盖城镇常住人口（居住6个月以上），但不包括农村农业劳动力，据此计算得出每月的城镇调查失业率。

对于就业与失业的定义，就业人口指在调查参考期（通常一周）内从事1小时以上有报酬或利润劳动的人员。而失业人口则需同时满足三个条件：1、在调查参考期内没有工作；2、正在积极寻找工作（过去3个月内有积极求职的行动）；3、能够立即上岗（有合适工作能在2周内开始）。

与其它国家相比，中国的就业标准定得很低。比如，美国为每周工作15个小时才算就业，法国则为20个小时。在中国，打零工、兼职或网约车司机、平台送餐员、外卖骑手等都被算作就业人口，这就掩盖了就业市场的真实情况，使得隐性失业（如灵活就业）问题更为严重。

中国的青年失业率值得警惕。自2022年以来，青年失业率大幅上升，2023年7月，中共国家统计局宣布，青年失业率为21.3%。此后当局一度停止公布青年失业率，直到2024年1月17日，才再次开始发布青年失业率。由于采用了新的统计标准，这个数字出现大幅下降。

这种故意掩盖资讯的做法令人生疑。2023年7月17日，北京大学经济学副教授张丹丹在陆媒财新网上发表文章指出，在2023年3月，中国青年失业率最大值已经达到了46.5%，远超官方所公布的19.7%。文章称，中国城镇青年高失业率现象，“既是长期需求不足等结构性矛盾导致，也是短期内高校毕业生供给大幅度上升的结果”。

2025年，中国普通高校毕业生规模达到1222万人，创历史新高。而2026年，预计将有1270万大学毕业生涌入就业市场。在毕业即失业的巨大压力下，“考编”成为了最具安全感的选择。资料显示，2026年国考通过资格审查人数约371.8万，人员规模在最近十多年里首次超过考研。

在官方的失业统计中，一个规模接近3亿的群体被系统性地低估或遗漏：进城务工的农民工（外来农业户籍人口）。大量农民工是流动人口，在失业时往往返回农村，不符合官方的失业标准，因此不被统计。这导致城镇调查失业率看似稳定，但实际上大量隐性失业转移到了农村。