美跨党派议员访台 学者：印证台是美印太伙伴

美国资深国会代表团15日傍晚结束访台行程，学者认为，访团搭乘军机依序走访澳洲、台湾、日本，等于以行动印证台湾是美国在印太区域重要伙伴，且多位团员军系色彩浓厚，显示此行应与美国防预算、战略布局有关。

国防安全研究院国防战略与资源研究所长苏紫云向中央社记者表示，美国国会有立法增加预算的权限，美国刻正讨论“2023国防授权法”（NDDA 2023），规范美国明年国防预算；访团来台会晤国防部长邱国正，在澳洲亦有类似国安会议行程，应是盼亲自深入了解印太战略情势，沟通相关需求。

国防授权法是美国联邦法律，用以规范年度国防预算。美国政府今年3月底公布2023年预估国防预算，达8,133亿美元新高峰，但有40名共和党参众议员仍不满意，日前联名致函要求2023年国防预算增幅应至5%。

苏紫云表示，美国国防授权法案中，与台湾最息息相关的是“太平洋吓阻倡议”（Pacific Deterrence Initiative, PDI），此倡议主要是让美国加强在印太与中共对抗，并依照《台湾关系法》提供台湾足够防御保障。

苏紫云说，美国2022年国防授权法案经国会折冲后，该倡议被增加了20亿美金预算，最后达到71亿美金；此次美国国会团返美后，2023年的PDI预算是否再增加，是一观察指标。

台湾智库执行委员赖怡忠从外交层面分析指出，民主党籍的美国众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）因确诊延后访台，共和党籍的美国资深参议员格雷厄姆（Lindsey Graham）旋即率团访台，显示美国国会对台湾的支持是跨参众两院、跨党派的，美国国会团把台湾放在印太访问行程的一站，更印证台湾是美国印太战略的重心。

赖怡忠认为，尽管中共强烈抗议，佩洛西未来仍会访问台湾。观察台美关系，有决策权的美国行政体系固然是最重要的，但美国国会可透过直接立法，为台美关系打下法律基础，例如《台湾旅行法》（Taiwan Travel Act）为台美高层互访解禁，此次重量级访团回美后，也可能主导推动其他友台法案。

赖怡忠说，美国国会议员反映美国民意，美国国会议员压倒性支持台湾，连带会影响美国政府的决策；自前总统川普（特朗普）政府到现任拜登政府，美国政府对中共采取强硬立场，都跟美国国内民意与国会态度很有关。

美国参议员格雷厄姆、民主党籍的参院外交委员会主席梅嫩德斯（Robert Menendez）与共和党参议员伯尔（Richard Burr）、波特曼（Robert Portman）、萨斯（Ben Sasse）、共和党众议员杰克逊（Ronny Jackson）14日晚抵台访问，15日上午晋见总统蔡英文，下午会晤国防部长邱国正，傍晚搭机离台。