日中防长视频通话 设紧急联系热线恐难改善现状

日本防卫大臣岸信夫12月27日和中国国务委员兼国防部长魏凤和举行视讯会谈。专家认为，中国同意设置紧急联系热线可能为诱饵，中国在东中国海的干扰强度不会改变，美日也将继续加强台海防卫实力。 

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建立热线或为诱饵

中国国防部12月27日公布，中国国务委员兼国防部长魏凤和与日本防卫大臣岸信夫视频通话。这是两人自去年12月视频会谈以来再次会谈，时间长达约2小时，超过了预定时间。

魏凤和表示，明年是中日邦交正常化50周年，中日双方应按照两国领导人达成的重要共识，提升战略互信，妥善处理矛盾分歧，实现合作共赢。在本次会谈中，魏凤和与岸信夫就尽快开设日中官员互通紧急联系热线达成一致意见，以明年开始启用为目标。

为了避免在东中国海发生日本自卫队和中国人民解放军的偶发性冲突，2018年日中防务部门之间开始运用“海空联络机制”，但作为主体的热线至今尚未开设。

前日本海上保安大学讲师，明治学院大学法学部教授鹤田顺(Jun Tsuruda)表示，热线联系是遇到突发情况时有效的危机管理机制，目的是降低日中两国意外冲突的风险，真正运用时还必须符合许多条件，因此并不容易。

鹤田顺对美国之音说：“紧急连络热线的运作前提是,日中双方在热线联系所适用的危机情况以及适用的区域方面的意见要达成一致，然而对于是否将双方在主权问题上存在冲突的尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）纳入危机局势区域，日中要达成一致的意见实在很困难。我认为此次会谈中对于设立这条紧急联系热线的问题，更重要的是两国防务部门已经就设置热线达成共识，而非热线系统未来的运作。”

台湾国立师范大学东亚学系系主任林贤参教授在接受美国之音的采访时表示，双方在2018年就启动“海空联络机制”，现在才同意开设最主要的热线，感觉诚意不大。

他说：“如果紧急连络热线真的能在明年中日建交50周年时开通运作，确实会对双方建立起一个相当重要的沟通管道，可以降低彼此的紧张关系。但是，已经过了3年，这个时间点才再谈设置热线，我认为有钓鱼(诈欺)的嫌疑。事实上，日本比中国更希望在东中国海问题上与中国有一个彼此对话的机制，中共很有可能是利用日本的意愿，以设置热线为诱因要求日本不要太亲美，也不要在台海问题上过多置啄。”

林贤参认为，在美日同盟抗中态势明显的时刻，中国以拉拢日本的政治意图为主要原因同意设置热线的可能性极大。