如何定义商品国籍？亚洲制造业的“去中国化”难题

特朗普试图将中国彻底排除在供应链之外，削弱其作为全球制成品起点的主导地位。但由于对原产地规则的判定标准并不清晰，亚洲各国担忧自己可能仍将面临美国的高额关税。

数月来，亚洲各地的企业和官员一直在等待特朗普总统解答一个问题——这个问题关乎他对全球贸易所提出的颠覆性计划的核心。

在当今世界，我们购买的几乎所有商品——从电脑、手机到沙发、汽车——都包含来自不同国家的零部件，特朗普将如何判定这些商品的原产地？

这个问题的答案对特朗普至关重要，因为他的目标之一是削弱中国作为全球众多制成品起点的主导地位。

“这是一个潜伏的问题，”智库亚洲协会政策研究所高级副总裁温迪·卡特勒表示。“人们试图说服自己这只是技术层面的问题，但退一步看，所有事情最终都将取决于此。”

在特朗普的贸易打击行动中，没有哪个地区比东南亚面临的风险更大。每年，数以十亿计美元的原材料、机械设备和制成品从中国流向越南、泰国、马来西亚等东南亚国家。

周日，特朗普来到马来西亚吉隆坡，开启了为期近一周的亚洲之行，并与多个东南亚国家签署了贸易协议。这些文件在不同程度上承认了转口贸易和关税规避现象的存在，但并未详细说明他计划如何定义商品的国籍。

特朗普政府对所谓原产地规则的判定可能会让各方辛苦谈判达成的协议化为泡影。原因在于，若某件商品从一国出口，但未达到原产地标准，就将面临高额特别关税——特朗普此前已警告，这一税率可能高达40%。

今年夏天，特朗普调整了最初在亚洲推出的高额关税政策，宣布对多数东南亚国家实施统一关税框架，将全面关税稳定在19%或20%。

曼谷一家宠物食品工厂。每年有价值数十亿美元的中国产品通过泰国及该地区其他国家流通。 Rebecca Conway for The New York Times

特朗普第一任期内的贸易遗产是迫使企业将工厂迁出中国；如今，他正试图将中国彻底排除在供应链之外。此前，中国一直通过东南亚转运商品以规避美国关税，同时也向东南亚大量出口，其中大部分是该地区工厂依赖的机械设备和原材料。

如今全球生产的商品中，许多零部件都来自中国，从连接金属与木材的螺丝和胶水，到智能手机电池中的矿物。