夏宝龙访港六日全方位“考察”力图传递的政治信号

北京官员以“党组织”的姿态首度考察香港，过程中透明度低也没有大打亲民牌。分析指，这是中央垂直领导、全面管治权的一个具体体现。

中共中央港澳工作领导小组常务副组长、港澳办主任夏宝龙4月13日到18日“考察”香港六天，出席了36场调研活动，无论长度和规模都与之前不同，也出现不少“历史性”场面。

这是中国官方宣布改组港澳办之后，北京官员以“党组织”姿态首度考察香港。

BBC中文访问专家学者，整理出五个政治含义。

1. “党中央”领导地位具象化

夏宝龙访港六天，香港特首李家超几乎全程陪伴在侧，连原定逢周二举行的行政会议例会也要“让路”。

“对比以前的北京官员访港，这次颇有君临天下的态势，显示了中央牢牢掌握，香港官员不要想打擦边球或阳奉阴违，也是代表了中央垂直领导、中央全面管治权的一个具体体现。”香港时事评论员刘锐绍对BBC中文说。

他指夏宝龙这次访港用“考察”之名，反映了行政隶属安排，“以中国政治文化来说，‘考察’有由上而下的意涵，更高一级就是‘视察’，习近平才会用。”

就在夏宝龙访问香港的一个月前，中共中央及国务院公布《党和国家机构改革方案》，把原属国务院办事机构的“国务院港澳事务办公室”，改组为直属中共中央办事机构的“中央港澳工作办公室”。

换言之，以往特区政府的行政对口单位是“中央人民政府”，改组后港澳事务将转移到由“党中央”领导，不再避讳“党”的色彩。

“名实问题，现在不介意给你看，是党来管。”刘锐绍解释，自从2014年国务院发布《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书指中央政府对特区拥有“全面管治权”，并在2019年四中全会写进党的文件，到2020年颁布《港版国安法》，“党牢牢掌握香港，一直都在做，现在只是逐步表面化。”

香港城市大学公共及国际事务学系政治学教授李芝兰也对BBC中文指出，在中国“党政合一”的政治系统，党组织本来就有至高权力，港澳办改组后“更接近权力中央，凸显中央看香港看得更紧”。

她认为，改组后应有一些人事变更，夏宝龙此行“也是跟进理顺内部事务”。

2. 重新定义立法会

夏宝龙站在香港立法会议事厅正中央，与全体香港立法会议员拍下大合照，相片中主席台上象徵立法会的“立”字标志消失不见——这一幕充满了象征意味。

他是首位进入立法会议事厅会见议员的党中央官员。