国家安全新领域:美国农地与中国粮食需求
The Epoch Times
美国经济安全委员会这份《中国在美国的农业利益:通过海外投资加强粮食安全》,其实就是“别碰我们的粮食”之表态。尽管中国宣布2021年粮食总产量1.37万亿斤,人均粮食占有量连续多年高于400公斤的国际粮食安全标准线,口粮自给率达到100%。
《中国在美国的农业利益》回顾了中国在粮食安全方面面临的挑战,以及这些弱点如何推动美中农业关系的利益。从具体内容看,报告评估了中国农业投资背后的动机,包括粮食生产面临的挑战,以及减少进口依赖、保护耕地和实现农业技术现代化的相关努力。该报告重点研究了中国在美国投资的主要领域,包括土地、牲畜、谷物以及农业设备和技术等相关基础设施。最后,报告为立法者提出应该考虑从哪些方面防范与限制中国在美农业投资。
报告引用了2020 年外国在美农业投资报告(AFIDA)年度报告的数据:美国所有私有农业用地中有 2.9% 归外国所有——据2021年7月25日VOA在《别碰我们的粮食!中企大肆采购美农地 国会议员拟立法禁止》所引用数据,2020年初,中国业主在美国控制的农业用地约19.2万英亩,价值18.58亿美元。这些土地可用于耕作、放牧和林业。加拿大是持有美国农业用地最多的国家。截至2019年底,加拿大企业和个人共持有748.5万英亩美国农业用地。
报告撰写者列举了值得担忧的几方面情况:
1. 关于中国对美国农业用地所有权的信息缺乏透明度并且有限。
2. 美国农业部对外国拥有美国土地所有权的报告要求缺乏相关规则和透明度。无论是土地所有权及使用、抑或是使用变更,在提交初始文件后评估或跟踪土地使用或所有权的变化,缺乏跟踪监管机制,中国人公司可以轻松规避农业外国投资的现行报告要求,可以重新利用购买的土地,而不必担心美国农业部的影响。美国政府越来越难以监测和考虑对国家的任何潜在风险安全。
3. 中国窃取美国农业知识产权,威胁到美国在作物开发和农业技术创新。美国政府、私营企业和学术界投入大量时间和资源来研究和发展农业科学,中国如果继续盗窃有价值的美国知识产权,美国将无法在农业领域保持竞争力所必需的本土创新。
4. 转基因种子(如转基因种子)的潜在武器化也对美国经济和粮食构成威胁,如果使用 GM 种子代码来制造生物武器,安全性可能会受到威胁。
5. 如果进一步整合和中国供应链,中共可能对美国供应链拥有不当影响力,收购美国农业企业——报告撰写者列举了2013年双汇国际(Shuanghui International)高价收购了总部位于美国弗吉尼亚州的史密斯菲尔德食品公司(Smithfield Foods Inc.)的案例,认为中国大型农业综合企业有能力收买农产品上下游产业来简化生产线。如果中国通过这种方式并购更多家美国大型农业综合企业,可能会对美国农业市场造成经济扭曲。