台湾公投： “莱猪”过关，美台合作及日本福岛食品议题可能大步前进

台湾“四大公投”刚结束，国际上最关注的是禁止美国“莱猪”一案未获通过。分析称，禁止莱猪公投失败，对美台关系和日台关系可能影响深远。

台湾“四大公投”刚结束，结果是提案全数没有过关，让台湾执政党民进党及总统蔡英文度过执政“提前跛脚”的政治危机。不过，国际上各界最关注，仍是此次禁止美国“莱猪”（含有瘦肉精莱克多巴胺猪肉）一案。

外界分析，台湾进口莱猪背后区域政治意涵深厚，此次禁止莱猪公投失败，是否会加速台美经济贸易往来，甚或协助台湾更快加入《跨太平洋伙伴全面进展协定》 （CPTPP）等议题持续成为舆论热点。此外，台湾政府未来是否解禁日本福岛等五县食品入口，也在公投结果后成为各界焦点。

据此，澳洲国立大学（ANU）讲师宋文笛告诉BBC中文说，公投结果表明，既然台湾方面已经做到其承诺的，“移除美方眼中双边经贸关系升级的路障，日后将双边经贸协议 (BIA) 落实的压力，即将转移到美国政府方面。”

外界分析，台湾当下的重要经贸目标是除了是持续2021年复谈的台美“贸易暨投资架构协定”（TIFA）之外，还希望签署台美“双边贸易协定”（BTA）前进。

莱猪解禁与台美关系

此次公投“反莱猪进口由中国国民党林为洲立委提出。公投结果，同意禁止莱猪得票为393万6554票（约48%）、不同意413万1203票（51%），公投案没有过关引发台湾舆论议论纷纷。

因为，此案除国际关注之外，也被认为是四大公投案中最有可能过关的提案。除了国民党之外，本土派的政党“时代力量”也公开同意暂缓莱猪进口，加上民众对于食物安全的焦虑，在民调上，此案一直最被看好通过。

但在民进党从总统府到行政院的“府院党”全台强势动员游说民众的同时，美国也不断释出对台经济友好信号，一方面捍卫美国猪肉安全，另一方面则表示希望与台湾扩展经贸合作。

12月7日，美国商务部长雷曼多（Gina Raimondo）与台湾经济部王美花部长首度举行视讯会谈。根据美国在台协会（AIT）新闻稿，会谈中双方同意透过新建立的“美台技术贸易暨投资合作架构 (TTIC)”进行合作，特别商讨在半导体（semiconductor）等领域的合作方案，巩固关键供应链，促进双边的投资与贸易。

台湾前总统陈水扁去年便称，虽然蔡英文说此举是台美经济全方面合作的重要起点。“但是蔡英文没说的是她已经抗拒不了来自美方的政治压力了。”

陈水扁又说，当年美国在台协会处长（AIT）杨苏棣（Stephen Markley Young）曾告诉他“美牛不是科学问题，也不是健康问题，而是政治问题”。陈水扁称，这是每一任台湾总统都要做的政治决定。马英九在2008就任台湾总统后，美国对台北重新进口美国猪牛的施压也并未停止。2012年，时任AIT处长司徒文（William A. Stanton）抨击指与马英九政府讨论含瘦肉精美牛进口议题，就像“漫长又黑暗的隧道”，是台湾“保护主义”的代表。

2020年，在美中贸易大战以及新冠疫情加剧两国磨擦的背景下，台政府宣布解禁含瘦肉精的美猪及美牛进口，代表美国利益的政府及评论者的反应甚佳，并不令人意外。

CPTPP门票到手？

分析公投结果，美国华府智库亚洲协会政策研究所（Asia Society Policy Institute, ASPI）副会长温蒂卡特勒（Wendy Cutler）在推特评论称，公投结果有助于台美双方将讨论良久的双边问题“抛在脑后，并持续加强与台湾在供应链、技术与其他新兴议题的经济关系。”