印尼突施煤炭出口禁令 主要进口国中国会否再现电荒压力

此次禁令正直冬日供暖的用煤高峰期，是否会为能源紧张的中国带来新的压力？

路透社报道，印尼能源部高级官员里德万·贾玛鲁丁（Ridwan Jamaludin）1月1日表示，由于担心国内电厂燃煤不足，印尼将禁止1月份的煤炭出口。

印尼是全球最大的动力煤出口国，同时也中国最大的动力煤进口来源国。

此次禁令正值冬日供暖的用煤高峰期，是否会为能源紧张的中国带来新的压力？

印尼禁令

印尼作为全球主要煤炭开采国，并不存在煤不够用的问题，但是价格政策导致的价格扭曲使煤炭大量出口，不足以供应国内。

2018年，印尼政府出台一项名为“国内市场义务”的政策，要求煤企必须向印尼国家电力公司Perusahaan Listrik Negara （PLN）出售产量的25%，且供应的6322 大卡动力煤价格上限为每吨70美元/吨。

然而近年来国际煤价不断走高。印尼能源部的数据显示，印尼动力煤标杆价（HBA）去年连续上涨8个月，在11月超过210美元/吨，是政府限价的三倍；即便在12月迎来大跌，依然在160美元/吨左右，是限价的两倍多。

法新社引述国际能源署表示，新冠疫情后的经济增长推动全球对煤炭的需求在2021年创下历史新高，有关需求之高将持续到2022年。

越来越大的差价使印尼煤企不愿意将煤炭供应国内，而更倾向于出口。

路透社援引贾玛鲁丁表示，因为各发电厂每个月的煤炭供应都低于 DMO要求，印尼国家电力公司（PLN）和独立电企的煤炭库存处于极低水平，对该国电力供应构成威胁，故决定限制煤炭出口。

1月3日，印度尼西亚总统佐科重申了这一政策。他要求煤炭和天然气生产商优先考虑国内市场需求，而不是对外出口，如果煤矿企业未能达到政府要求，将常年煤炭产量的25%保留给国家电力公司，将面临惩罚。他表示，这些业者的营业执照可能被吊销。

这并非印尼首次下达煤炭出口禁令，去年8月，印尼政府对34家国内煤企下达暂停煤矿出口的禁令，因为这些企业未能履行1-7月的“国内市场义务”政策。

对中国影响

印尼煤炭在中国进口煤炭份额中举足轻重。

中国海关总署数据显示，去年前11月中国共计进口煤炭2.9亿吨，其中来自印尼的达到1.78亿吨，占比约61%。