印太经济框架启动 美国与中国争夺亚太经济影响力？

美国总统拜登称，“这个框架是一个承诺，与我们在这个地区的亲密朋友和伙伴合作，应对确保21世纪经济竞争力最重要的挑战”，并称它是“独立于中国的安排”。

5月23日下午，美国总统拜登在日本东京正式宣布启动“印太经济框架”（IPEF）。路透社称此举是美国在试图挽回特朗普退出跨太平洋伙伴关系（TPP）所造成的损失。

首批成员国共13个，分别是美国、韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、文莱。参与国加起来约占世界经济的40%，

拜登称，“这个框架是一个承诺，与我们在这个地区的亲密朋友和伙伴合作，应对确保21世纪经济竞争力最重要的挑战。”

美国官员也提到了中国在其中的角色，比如，“为印太国家提供面对关键问题时与中国不同的方法”；再比如，“独立于中国的安排”。

“四大支柱”

“印太经济框架”最早在2021年10月，由美国总统拜登在东亚峰会上首次提出，他宣称要建立一个适应需求的多边伙伴关系。

目前透露的信息看来，印太经济框架主要特点是“四大支柱”和“半包容性”。

今年2月，白宫发布的《美国印太战略》（Indo-Pacific Strategy of the United States）中阐释，“印太经济框架”旨在促进高标准贸易，管理数字经济，提高供应链弹性和安全性，促进透明、高标准基础设施投资并建立数字连接等。

有美国媒体将其形容为“四大支柱”，即供应链韧性及安全性、数字贸易公平、基础设施及绿色能源、税收及反腐败。

拜登在5月21日的记者会上，对其内容的表述顺序略有不同，但内容大致相同。他表示，IPEF是“整个印太地区的经济战略，旨在加强成员国在基础建设、数字经济、清洁能源、全球最低税收以及供应链等领域上的合作”。

综合来看，“印太经济框架”目标在数字经济、供应链、绿色能源、税收与反腐这四个领域加强成员国之间的一体化。

“半包容性”

拜登在上述记者会上还表示，与美国已宣布退出的《全面与进步跨太平洋伙伴关系额协议》（CPTPP）的内容“是分开的”，具有"半包容性"（semi-inclusive）。

“印太经济框架”并不是一个自由贸易协定，而是一种比传统自由贸易协定更为宽松和量身定制的安排。

根据框架规定，各成员国必须签署至少一个模块内的所有组件，但不必参与所有的模块，而且该框架将不包括降低关税壁垒等市场准入条款。