印太经济框架启动 美国与中国争夺亚太经济影响力?
BBC
美国总统拜登称,“这个框架是一个承诺,与我们在这个地区的亲密朋友和伙伴合作,应对确保21世纪经济竞争力最重要的挑战”,并称它是“独立于中国的安排”。
5月23日下午,美国总统拜登在日本东京正式宣布启动“印太经济框架”(IPEF)。路透社称此举是美国在试图挽回特朗普退出跨太平洋伙伴关系(TPP)所造成的损失。
首批成员国共13个,分别是美国、韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、文莱。参与国加起来约占世界经济的40%,
拜登称,“这个框架是一个承诺,与我们在这个地区的亲密朋友和伙伴合作,应对确保21世纪经济竞争力最重要的挑战。”
美国官员也提到了中国在其中的角色,比如,“为印太国家提供面对关键问题时与中国不同的方法”;再比如,“独立于中国的安排”。
“四大支柱”
“印太经济框架”最早在2021年10月,由美国总统拜登在东亚峰会上首次提出,他宣称要建立一个适应需求的多边伙伴关系。
目前透露的信息看来,印太经济框架主要特点是“四大支柱”和“半包容性”。
今年2月,白宫发布的《美国印太战略》(Indo-Pacific Strategy of the United States)中阐释,“印太经济框架”旨在促进高标准贸易,管理数字经济,提高供应链弹性和安全性,促进透明、高标准基础设施投资并建立数字连接等。
有美国媒体将其形容为“四大支柱”,即供应链韧性及安全性、数字贸易公平、基础设施及绿色能源、税收及反腐败。
拜登在5月21日的记者会上,对其内容的表述顺序略有不同,但内容大致相同。他表示,IPEF是“整个印太地区的经济战略,旨在加强成员国在基础建设、数字经济、清洁能源、全球最低税收以及供应链等领域上的合作”。
综合来看,“印太经济框架”目标在数字经济、供应链、绿色能源、税收与反腐这四个领域加强成员国之间的一体化。
“半包容性”
拜登在上述记者会上还表示,与美国已宣布退出的《全面与进步跨太平洋伙伴关系额协议》(CPTPP)的内容“是分开的”,具有"半包容性"(semi-inclusive)。
“印太经济框架”并不是一个自由贸易协定,而是一种比传统自由贸易协定更为宽松和量身定制的安排。
根据框架规定,各成员国必须签署至少一个模块内的所有组件,但不必参与所有的模块,而且该框架将不包括降低关税壁垒等市场准入条款。