北京治理雾霾初见成效，为什么印度无法效仿？

当污染变得难以忽视时，中国的体制可以迅速采取协调一致的行动，以应对公众的愤怒。相比之下，印度的民主制度庞大而混乱，既缺乏解决污染的政治决心，也缺乏公众压力。

十年前，亚洲两个最大国家的首都都有着世界上最脏的天空。在最糟糕的日子里，数千万人被遮天蔽日、阻塞肺部的厚厚灰色雾霾笼罩。

从那以后，其中一个城市取得了重大改善。2013年，中国政府宣布向污染开战后，北京推进了一项历时数年、耗资1000亿美元的空气净化计划。当局取缔工厂，禁止老旧车辆上路，并且从煤炭转向天然气。虽然还有很多工作要做，但北京官员表示，与运动开始时相比，该市现在每年有超过100天的空气是干净的。

但在另一个城市新德里，今年秋天的空气一如既往地污浊。空气污染季节的到来给这座城市带来了数周的雾霾，促使官员暂时停止卡车通行，关闭学校，并要求人们在家工作。仍然冒险出门的人戴着口罩咳嗽，揉着眼睛。空气在舌尖上留下苦味。

每年，德里地区的天空都会因数以百万计汽车产生的污染、周围农场的秸秆焚烧以及农村家庭使用的明火取暖和烹饪而变得刺鼻。每年，居民们都在问为什么什么都没有改变。

在很大程度上，这种截然不同的命运归因于中国的威权体制与印度庞大而混乱的民主制度之间的差异。

在中央政府致力于治理污染之后，北京的蓝天如今已不再罕见。 Ng Han Guan/Associated Press

总体而言，中国在国际环境绩效指标上排名较低。但在北京的污染问题上，当其规模变得令人难以忽视，中国政府一心一意地解决了它，迫使政府迅速采取协调一致的行动，以应对公众的愤怒。

专家说，印度既缺乏解决这一问题的政治决心，也缺乏公众压力。在这个仍有数千万人生活在贫困中的国家，选民们有更紧迫的担忧。政治人士利用危机攻击对手，而不是寻求解决方案。

“这在很大程度上与政治意愿和各机构之间的协调有关，”新德里科学与环境中心清洁空气运动的数据专家阿维卡尔·索姆万什说。

“内斗，”他哀叹道，“一直就没停过。”

以印度地方和国家领导人最近的一次交锋为例，他们常年就谁该为首都糟糕的空气质量负责而相互指责。