俄罗斯富人的“游乐场”：阿联酋会阻碍对俄制裁吗？

阿联酋继续欢迎被西方制裁瞄准的俄罗斯寡头，可能将减轻某些对俄惩罚措施的影响。迪拜不愿反对俄罗斯的入侵，其立场也暴露出美国与其亲密阿拉伯盟友之间的紧张关系。

从迪拜的海滩和高楼林立的陆地一直延伸至波斯湾的，是一处巨型棕榈树状的人造群岛，一排排树枝状的岛屿上满是豪华酒店、公寓和别墅。

在这些住宅的主人中，有20多位是俄罗斯总统普京的亲密盟友，包括一位前州长和核电站经理，一位建筑巨头和前参议员，还有一位白俄罗斯烟草大亨。

根据非营利组织高级防务研究中心收集到的此前从未公布的数据，至少有38名与普京相关的商人或官员在迪拜拥有数十处物业，总价值超过3.14亿美元。其中六人受到了美国或欧盟的制裁，还有一名面临制裁的寡头的一艘游艇还停泊在当地。就目前而言，这些人还算得上是幸运的。

自俄罗斯入侵乌克兰以来，全球许多国家已对俄罗斯金融机构和普京的亲信圈子实施了全面制裁，连位于瑞士、摩纳哥和开曼群岛的那些臭名昭著的秘密银行中心也开始配合，冻结账户、查封豪宅、扣押游艇。

但作为阿联酋的全球度假胜地及金融中心，迪拜仍置身事外。尽管在中东安全事务上与美国关系紧密，但这个盛产石油的君主制国家近年来已经成为俄罗斯富人钟爱的游乐场，部分原因是这里以基本不询问外国资金来源而闻名。现在，阿联酋继续欢迎遭到制裁的寡头，这种做法可能将减轻某些对俄罗斯惩罚措施的影响。

“制裁的力度只取决于对最薄弱环节的打击，”律师亚当·M·史密斯表示，他曾为美国财政部管理此类措施的办公室担任顾问。“在其他金融中心都表示拒绝的情况下，只要还有任何一处愿意，都可能导致千里之堤溃于蚁穴。”

阿联酋的立场暴露出美国与其最亲密的几个阿拉伯盟友之间的紧张关系，因为这些国家都不愿反对俄罗斯的入侵。美国要求它们在危机时刻与自己站在一起，但阿联酋、沙特阿拉伯与埃及反而优先考虑与莫斯科的关系——阿联酋和沙特阿拉伯拒绝了美国增加石油供应以安抚能源市场的请求；埃及一面压制对入侵的批评，一方面继续从俄罗斯获得250亿美元的贷款，用于一处核电站的建设。

“这应该是一个明确态度的时刻，”非营利性机构国际危机组织的美国项目主任迈克尔·汉纳表示。“这想必会有很大的提振作用。”

哪怕仅考虑其目前的联合国安理会轮值主席国的地位，阿联酋的立场可能都是最引人注目的。在美国支持的谴责入侵的决议中，阿联酋投了弃权票，拒绝批评俄罗斯。阿联酋官员还向俄罗斯人保证，其当局不会执行制裁措施，除非得到联合国授权——而俄罗斯的否决票已经确保授权不会通过。

“如果我们没有违反国际法，那任何人都不应指责迪拜、阿联酋或是任何想要接纳合法入境者的国家，”与阿联酋统治者关系密切的政治分析家阿卜杜勒哈利克·阿卜杜拉表示。“这有什么大不了的？我不明白为什么西方会抱怨。”

俄罗斯驻联合国大使瓦西里·涅边贾。阿联酋对美国支持的谴责乌克兰入侵的决议投了弃权票。 Michael M. Santiago/Getty Images