俄乌战争和以巴冲突致联合国受到批评，为什么？

摘联合国已经面临严峻的挑战，尤其是在解决冲突方面。从此前的乌克兰战争到现在加沙的战事使这些挑战达到了冷战以来前所未有的程度。

在过去的三个月里，尽管联合国不断发出呼吁，但加沙地区还是付出了惨重的人道主义代价，并且未能实现停火。这让人们不禁要问，联合国到底有多大的效力？联合国为何受到批评，如何才能更好地发挥作用？

自加沙冲突开始以来，联合国秘书长古特雷斯（Antonio Guterres）便一直呼吁实施人道主义停火。上周，他再次重申了这一呼吁，并警告说交战各方都无视了国际法。

他说，他希望看到“一个以两国方案为基础，为以色列人和巴勒斯坦人带来持久和平的进程。”

上个月，他首次援引《联合国宪章》第99条，该条规定联合国秘书长可以提请安理会注意他或她认为对国际和平与安全构成威胁的任何事项。

以色列迄今为止一直拒绝停火呼吁，称将继续发动进攻，直到哈马斯被击败为止。以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）也否定了建立巴勒斯坦国的想法。

在去年10月7日哈马斯对以色列发动袭击后，以色列发动了旨在消灭该组织的军事行动。据哈马斯管理的卫生部称，至少有2.5万人在加沙丧生。

自加沙战争开始以来，安理会一直未能就停火决议达成一致。

去年12月，安理会通过了一项决议，敦促向加沙地带提供更多援助，但没有呼吁停火。此前的两项决议均被以色列的坚定支持者美国否决。

尽管联合国大会两次以压倒性多数投票赞成停火——在最近一次投票中，193个成员国里有153个支持该决议——但仍无法采取任何步骤实现停火。联大的决议不具约束力。

“联合国处于昏迷”

伦敦政治经济学院（London School of Economics and Political Science）教授法瓦兹·格尔盖斯（Fawaz Gerges）表示，两年前俄罗斯入侵乌克兰和现在的加沙战争表明，联合国安理会“已经瘫痪，功能失调”，而联大“与其说是一个执行机构，不如说是一个象征机构”。

他认为，联合国安理会的僵局是大国对抗回潮带来的副产品，一方是中国和俄罗斯，另一方是美国和欧洲。

“联合国，包括它的各个机构，都处于昏迷状态，”他说。“这是一个比冷战时期更糟糕的时刻。”

安理会有15个成员，包括10个非常任理事国和5个常任理事国。这些常任理事国一般被称为五常，即美国、英国、法国、俄罗斯和中国，拥有否决权，这意味着即使所有其他成员国都同意，每个国家也可以阻止一项决议通过。

美国否决了两项呼吁加沙停火的决议，俄罗斯也否决了有关乌克兰的决议。