为什么在美国建芯片工厂如此艰难？有1.8万个原因

台积电习惯了高度精简的建厂流程，但在菲尼克斯遭遇繁琐的监管要求。美国繁复的官僚体系导致获取各种相关批文过程混乱，还面临缺乏技术工人、运营成本高企等问题。

从索诺兰沙漠的一片空地上拔地而起的芯片工厂正在测试“巨大”这一概念的极限。建设中的园区占地约465公顷，比纽约中央公园还要大。它的投资额达到1650亿美元，是地球上最昂贵的工程之一。

矗立在菲尼克斯城北郊的这片工厂体现了美国追求工业自给自足的雄心。这些工厂用于生产先进的计算机芯片，也就是现代制造业的大脑。它们将为提供人工智能服务的数据中心提供动力。

美国政治领导人将这些工厂视为应对地缘政治动荡和大流行病等灾难的保险。无论发生什么状况，美国都不用担心计算机芯片的供应。

但在这一举措背后居于核心地位、被视为对国家安全至关重要的企业却并非一家美国公司。全球行业龙头台湾积体电路制造公司（下称台积电）调动了投资、人力与专业知识，使这些计划成为现实。

数十家公司——有些是美国的，但更多来自东亚——也纷纷在此建厂，从化学品、零组件到建筑与工程服务，为台积电提供所需的一切配套支持。它们总共为当地经济投入了400亿美元。

芯片产业的扩张：菲尼克斯大都市区聚集了280家半导体及供应链企业，从业人员超4万人。注：目前显示的台积电与安靠科技相关数据为预测值。来源：大菲尼克斯经济委员会、马里科帕县政府协会、亚利桑那州立大学。 Jacqueline Gu/The New York Times

这就是菲尼克斯转变为计算机芯片中心背后无法回避的事实：如果没有来自太平洋彼岸的专业技术和资金，这一切根本不可能发生。美国上一次大型本土芯片厂上线还是在2013年。因此，美国缺乏在没有大量外援的情况下自行建设此类芯片厂的经验。

而且即便有这样的协助，建厂过程仍然状况不断、失误百出，而且代价极为高昂。从地图上的一片空白变成如今有人称为“硅漠”的地方，这一过程凸显出美国社会的一个决定性特征：繁复的官僚体系常常阻碍雄心勃勃的愿景，带来混乱、不确定性与延误。这往往会强化惰性，阻碍发展。

在台湾本土，台积电惯于积极行动，获取惊人扩张所需的资源、人员和政府许可。然而在菲尼克斯，台积电及其供应商却不得不与另一种体制的种种复杂性作斗争。

获取相关批文的过程相当混乱，他们为此屡屡受挫。具备所需技能的工人也不好找。他们承受着更高的运营成本，凭借意志力和巨额资金才得以撑下来。

台积电在本土习惯了高度精简的建厂流程，但在菲尼克斯城遭遇繁琐的监管要求。