中国新能源汽车13年补贴退场 崛起的雄心与未来的挑战
BBC
逐步告别“补贴时代”,意味着这个行业将从政策驱动,切换为市场驱动,中国的新型车企们如何应对这种改变?美国对华施加的芯片禁令,是否会再一次“卡住脖子”?
在一年之前,中国官方就发布文件预告了2022年12月31日终止新能源汽车购置补贴政策。现在,这项长达13年的新能源补贴计划已退出历史舞台。
从结果看,这项计划无疑是成功的,中国从2015年开始成为全球最大新能源汽车产地和市场,不少崛起的新能源车企,在进军国际化市场时,野心勃勃。
但补贴也伴随着争议,比如美国等西方国家对补贴行为的反对,造成贸易争端;再比如,2016年多家车企陷入“骗补”风波。
往前看,逐步告别“补贴时代”,意味着这个行业将从政策驱动,切换为市场驱动,中国的新型车企们如何应对这种改变?美国对华施加的芯片(晶片)禁令,是否会再一次“卡住脖子”?中国推动的“制造业转型升级”,是否会随着新能源汽车的崛起而实现?
补贴与爆发
中国几乎在新能源车兴起之初就提出包括补贴在内的扶持政策。
2008年10月,埃隆·马斯克成为特斯拉的CEO,同年,特斯拉推出其第一辆车Roadster。
而2009年中国政府就决定要扶持这个行业,并从2010年开始提供购车补贴。
当时,这个行业还很稚嫩——从2008年到2012年,特斯拉的第一辆车Roadster一共卖出2250辆,这已是行业明星。中国品牌的电动车在2011年则卖出8159量。
但中国政府不仅直接补贴新能源汽车生产商,还减免购置税,在北京、上海这类对汽车限购、限行的城市,新能源车都成了例外,加大了中国企业投入的热情。
在这些政策刺激下,中国新能源车的生产和销售的增长都远远领先全球其他地区,在2015年销量达到33万辆,成为全球最大的新能源汽车市场,并保持至今。
但2016年,新能源行业爆出“骗补”丑闻,此时中国已在新能源汽车行业补贴超过330亿元,在中国官方对72家企业的检查中发现,骗取财政补贴的金额达到92.7亿元。
经历这场风波后,2017年起,财政补贴逐年减少,2019年6月政府补贴再度大比例缩减,整体退坡幅度约为80%。此后一年,到2020年6月,再叠加疫情,新能源汽车市场遭遇一年低迷期。2020年上半年,中国新能源汽车销售39.3万辆,同比下降37.4%。
此后,行业进入新阶段,2021年,新能源汽车销量跃升到300万辆以上,超过此前三年的总和,同比增长达到181%,全行业迎来倍数增长拐点。
在此基础上,2022年继续飞速上涨,前11个月,销量超过606.7万辆,涨幅超过100%,市占率达24.96%。这一数据已经超过官方发布的《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》中“2025年新能源汽车市场销售总量达到汽车新车销售总量的20%”的目标。