中国新能源汽车13年补贴退场 崛起的雄心与未来的挑战

逐步告别“补贴时代”，意味着这个行业将从政策驱动，切换为市场驱动，中国的新型车企们如何应对这种改变？美国对华施加的芯片禁令，是否会再一次“卡住脖子”？

在一年之前，中国官方就发布文件预告了2022年12月31日终止新能源汽车购置补贴政策。现在，这项长达13年的新能源补贴计划已退出历史舞台。

从结果看，这项计划无疑是成功的，中国从2015年开始成为全球最大新能源汽车产地和市场，不少崛起的新能源车企，在进军国际化市场时，野心勃勃。

但补贴也伴随着争议，比如美国等西方国家对补贴行为的反对，造成贸易争端；再比如，2016年多家车企陷入“骗补”风波。

往前看，逐步告别“补贴时代”，意味着这个行业将从政策驱动，切换为市场驱动，中国的新型车企们如何应对这种改变？美国对华施加的芯片（晶片）禁令，是否会再一次“卡住脖子”？中国推动的“制造业转型升级”，是否会随着新能源汽车的崛起而实现？

补贴与爆发

中国几乎在新能源车兴起之初就提出包括补贴在内的扶持政策。

2008年10月，埃隆·马斯克成为特斯拉的CEO，同年，特斯拉推出其第一辆车Roadster。

而2009年中国政府就决定要扶持这个行业，并从2010年开始提供购车补贴。

当时，这个行业还很稚嫩——从2008年到2012年，特斯拉的第一辆车Roadster一共卖出2250辆，这已是行业明星。中国品牌的电动车在2011年则卖出8159量。

但中国政府不仅直接补贴新能源汽车生产商，还减免购置税，在北京、上海这类对汽车限购、限行的城市，新能源车都成了例外，加大了中国企业投入的热情。

在这些政策刺激下，中国新能源车的生产和销售的增长都远远领先全球其他地区，在2015年销量达到33万辆，成为全球最大的新能源汽车市场，并保持至今。

但2016年，新能源行业爆出“骗补”丑闻，此时中国已在新能源汽车行业补贴超过330亿元，在中国官方对72家企业的检查中发现，骗取财政补贴的金额达到92.7亿元。

经历这场风波后，2017年起，财政补贴逐年减少，2019年6月政府补贴再度大比例缩减，整体退坡幅度约为80%。此后一年，到2020年6月，再叠加疫情，新能源汽车市场遭遇一年低迷期。2020年上半年，中国新能源汽车销售39.3万辆，同比下降37.4%。

此后，行业进入新阶段，2021年，新能源汽车销量跃升到300万辆以上，超过此前三年的总和，同比增长达到181%，全行业迎来倍数增长拐点。

在此基础上，2022年继续飞速上涨，前11个月，销量超过606.7万辆，涨幅超过100%，市占率达24.96%。这一数据已经超过官方发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》中“2025年新能源汽车市场销售总量达到汽车新车销售总量的20%”的目标。