中共拟禁审计底稿境外备份 分析：吓走外资

中共官方拟对会计师事务所进行严管，禁止审计底稿在境外备份，并重点审查金融、能源、国防科工等领域的审计业务。对审计底稿备份的问题，中美早有冲突。分析认为，中共此举主要是政治考量，便于对企业财务黑箱操作，但或致外资加速撤离。

中共财政部11月13日发布由财政部、网信办联合起草的《会计师事务所数据安全管理暂行办法（征求意见稿）》。当中要求会计师事务所为上市公司以及非上市的国有金融机构、中央企业提供审计服务时，审计底稿不得在境外备份。需要出境的，需办理审批手续。会计师事务所不得在业务约定书或类似合同中包含向境外监管机构提供境内项目资料数据等类似条款。

此外，当局对承接金融、能源、通信、交通、科技、国防科工等重要领域审计业务较多的会计师事务所进行重点审查。

旅加中国问题专家赖建平11月15日对大纪元表示，中共要求会计师事务所的审计工作底稿及相关资料不能在境外备份，有两个目的：

“一是为了造假，比如要隐瞒企业真实的财务状况，便于企业进行各种各样的违规甚至是违法的财务操纵，如果审计底稿被留到境外了，境外的监管机构，比如说美国的证监会，也会进行责任追究。如果审计工作底稿按照中共官方的要求进行严格的保密、存储在境内，进行所谓的分级管理、层层的审批，境外的相关当事人就很难取得信息。”

他说，这样中国在境外上市的企业造假就有了保护性措施，更方便欺骗外国投资者。“一些国企可能真实的财务状况很差，它就要让这个信息成为保密信息，甚至成为绝密信息。”

赖建平说，中共不想让整个社会对当前的经济形势恶化有清楚的认识。“某种程度上，暗箱操作是为了他们执政的需要。”

德勤、普华永道、毕马威和安永并称全球四大会计事务所，总部都位于西方国家。他们在中国的分部一直听从中共的命令，以数据保密为由，拒绝向美国证券交易委员会（SEC，或称美国证监会）提供中国在美上市公司的审计底稿，为中资企业账目造假打掩护。

2012年12月，美国证监会对四大会计师事务所和另一家美国大型会计师事务所的中国关联公司提起了行政诉讼，因为它们拒绝出示涉嫌会计欺诈的九家中国公司的审计底稿。2015年2月，美国证监会对拒绝出示文件的四大会计事务所中国分部实施了制裁；每家会计事务所各支付50万美元以求和解。