东航波音737客机坠毁：中外空难赔偿机制为何并不统一？

随着民航当局宣布中国东航MU5735客机全体132名乘客和机组人员遇难，包括赔偿在内的善后问题成为焦点。

随着民航当局宣布中国东方航空MU5735客机全体乘客和机组人员遇难，善后问题成为焦点。

东航MU5735客机3月21日下午从云南昆明飞往广东广州途中，坠落广西梧州藤县琅南镇莫埌村附近山谷。26日深夜，中国国务院委派的应急处置指挥部宣布机上123名乘客和九名机组人员全部遇难。MU5735空难由此成为自1994年以来中国本土最严重空难。

事故发生超过一个星期，应急处置指挥部表示，全部132人的基因比对经已完成，机上两个“黑匣子”飞行纪录仪的译码工作也在推进。中国银行保险监督管理委员会星期三（3月30日）表示，部分保险公司已开始向遇难人员家属支付赔偿。

随着理赔程序展开，中国空难赔偿金额水平再次成为讨论焦点。国际空难赔偿实际上并无统一标准，但航空专业律师对BBC中文指出，把国际航班事故赔偿准则引入到国内航班赔偿当中，对家属有利。

空难赔偿有国际标准吗？

航空专家经常强调，空难发生概率远低于陆上交通事故——荷兰航空咨询公司To70资料显示，2017年，全球并无任何客机撞毁，号称有史以来民用航空最安全的一年；2021年，全球共有81人死于四起空难，同期全球车祸致死人数130万——因此与空难相关的人命伤亡赔偿相比于车祸赔偿，并不常见。

1999年，联合国国际民航组织（ICAO）成员国在加拿大蒙特利尔通过并签署《统一国际航空运输某些规则的公约》，通称1999年《蒙特利尔公约》（Montreal Convention），以图取代包括1929年在波兰华沙签署的同名公约，和多份同类型协定，统一世界航空事故赔偿标准。

中国全国人民代表大会常务委员会2005年2月28日批准《蒙特利尔公约》在中国大陆及澳门特区生效；中国国务院2006年9月7日同意公约适用范围扩展至香港特区。

然而，这并不代表《蒙特利尔公约》成为了一切航空事故的赔偿标准。公约第一条规定，“本公约适用于所有以航空器运送人员、行李或者货物而收取报酬的国际运输”，但“在一个当事国的领土内两个地点之间的运输，而在另一国的领土内没有约定的经停地点的，不是国际运输”。

换言之，国内航班事故旅客赔偿标准，完全依赖当事国家或地区的法律规章。

中国现行《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》于2006年颁布，规章法源为《民用航空法》。当中规定，“国内航空运输承运人”——即航空公司——“对每名旅客的赔偿责任限额为人民币40万元”；“旅客自行向保险公司投保航空旅客人身意外保险的，此项保险金额的给付，不免除或者减少承运人应当承担的赔偿责任”。

在《民航法》与《蒙特利尔公约》共同作用下，航空公司一般会投保“旅客法定责任保险”，又称“航空责任险”，把法定赔偿责任转嫁至保险公司。

詹姆斯·希利—普拉特（James Healy-Pratt）是英国资深国际航空律师，并不时受英格兰与威尔士法院体系委任为死因裁判官（coroner），聆讯案件过百。他透过电邮对BBC中文指出，国内航空事故赔偿标准确实处处不同，很多时受到当地生活开销水平与国内生产总值（GDP）影响。

希利—普拉特说：“把《蒙特利尔公约》元素采纳到中国国内航空运输规范当中将对家属更为公平。欧洲等地已经是这样做。”

镜头回转到2014年马来西亚航空MH370航班失踪事件发生后，希利—普拉特曾在BBC采访中说：“在空难中，家属并未得到平等或公正的对待。（赔偿多寡）视乎个别国家如何适用其自身法律。”