【名家专栏】三管齐下 为美联邦政府支出瘦身

拙著《如何削减两万亿美元：从罗纳德‧里根的预算削减到马斯克、拉马斯瓦米和DOGE团队的蓝图》（How to Cut $2 Trillion: A Blueprint From Ronald Reagan’s Budget Cutter to Musk, Ramaswamy and the DOGE Team，2025）刚刚付梓出版。本文摘...

在唐纳德‧川普（特朗普）总统的第二个任期内，由世界首富埃隆‧马斯克（Elon Musk）与知名企业家维韦克‧拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）联合领导成立的政府效率部（the Department of Government Efficiency，简称DOGE）格外令人关注。政府效率部关于节约2万亿美元预算的目标对于美国宪政民主和资本主义繁荣的未来至关重要。事实上，不断飙升的公共债务现在已经失控，联邦预算有可能成为一台自燃的金融末日机器。

回顾一下历史或许能给人诸多启发。当罗纳德‧里根（Ronald Reagan）在1980年当选为美国总统时，他呼吁控制国家的通货膨胀预算，当时的公共债务为9300亿美元，约占国内生产总值的30%。

而在唐纳德‧川普第一次当选为总统时，这个数字已经达到20万亿美元，现在已经达到36万亿美元，占国内生产总值的125%。此外，到本十年的末期，如果不按照政府效率部制定的目标水平大刀阔斧地削减预算，联邦财政等式就会陷入超级临界的危机状态。因此，根据美国国会预算办公室（Congressional Budget Office，简称CBO）公布的数据，到2034财政年度，年度基准赤字总额将达到2.9万亿美元，占GDP的7%。

然而，即使是这些庞大的数字也是建立在一个“美好前景”的童话基础之上的。也就是说，国会再也不会通过任何增加支出或减税的措施，包括即将到期的川普2017年减税政策又将以5万亿美元的减税规模延期。这还是在刚巧假定，在本十年的剩余时间里，以及此后的很长一段时间内，不会出现经济衰退、不会再出现通胀、利率突然上升或任何其它经济危机的情况下。

此外，它还假定，这些激增的财政赤字总额和飙升的偿债支出在债券市场上也同样会没问题。也就是说，国会预算办公室令人费解地预测，到2034年，占国内生产总值7%的赤字和每年1.7万亿美元或占国内生产总值4.1%的利息支出，与近60万亿美元公债的加权平均收益率仅为3.4%可以同时成立。

是的，如果狗都能吹口哨，世界将变成一个美妙的大合唱。然而，如果平均收益率再提高250个基点，那么到2034年，每年的偿债支出将达到3.1万亿美元，年度赤字将达到4万亿美元。简而言之，联邦财政等式内部正在形成一个末日循环，而除非实现政府效率部提出的在本十年结束前每年节省2万亿美元预算的目标，否则就无法扭转其在未来几年内爆炸性增长的趋势。

事实上，如果不尽快进行全面的预算紧缩，不断飙升的利息支出将点燃一场名副其实的财政野火。根据国会预算办公室目前的乐观预测，到本世纪中叶（2054年），公共债务将有增无减，达到150万亿美元，占国内生产总值的166%。当然，早在债务真正达到这一惊人数字之前，整个系统就会发生内爆。我们现在所知道的美国的一切资产都将化为乌有。

因此，我们需要明确的是，由马斯克领导的政府效率部团队必须从相对较短的时间开始，将重点放在每年节约2万亿美元上。这是因为，国家的财政末日机器将以如此之快的速度累积利息支出，以至于在较长时期内（如十年）节省2万亿美元只不过是一个四舍五入的误差。也就是说，联邦利息支出已经超过每年1万亿美元的大关，在2030年代初将超过每年2万亿美元，根据我们的计算，到本世纪中叶联邦利息支出将达到每年至少7.5万亿美元。