議論風生/香港不是美國的「菜單」 布林肯恐嚇自暴其醜\文兆基

　　為履行基本法第23條規定的憲制責任而訂立的《維護國家安全條例》，已於3月19日在立法會三讀全票通過，並於23日正式生效。為此，海外反華勢力除了瘋狂抹黑和污衊之外，還想向香港特區官員實施所謂「制裁」。以美國國務卿布林肯日前發表的聲明為例，肆意攻擊抹黑香港，還聲言會採取措施對多名香港特區官員施以「簽證限制」云云。布林肯的言論，是美國霸權主義思維的最新體現，和其早前所稱的「餐桌菜單論」如出一轍，只會讓世人進一步看穿美國的嘴臉。

　　布林肯聲稱，維護國安立法破壞「一國兩制」，這根本是在指鹿為馬。「一國兩制」是「一個國家兩種制度」的簡稱，當中的「兩制」是指：香港維持原有的資本主義制度，不實行內地的社會主義制度。而區分「兩制」的最重要指標，在於香港的生產關係，是否仍以按資分配為主。然則，《維護國家安全條例》的訂立，改變了香港按資分配為主的生產關係嗎？沒有的話，又哪門子的破壞了「一國兩制」？所謂破壞高度自治之說，亦是在蓄意誤導。

　　指鹿為馬抹黑香港

　　依據基本法，香港享有高度自治。高度自治是指香港作為我國的特別行政區，可享有憲法和基本法所賦予的行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權，而不是指香港特區「絕對自治」。更何況，中央過去將香港國安法及其他全國性法律列入基本法附件三、作出完善香港選舉制度及其他憲制性決定，以及解釋基本法和香港國安法的條文，都不過是行使憲法和基本法所訂明的中央事權。既然相關的事權本來便不屬於香港特區，又何來損害香港的高度自治？

　　更重要的是，香港在過去一年，無論是完善地區治理的相關立法，還是為了履行特區憲制責任和義務而制訂的《維護國家安全條例》，從展開公眾諮詢，到制定法律草案，再到草案審議和三讀通過，都是由香港永久性居民所組成的行政和立法機關處理，既符合基本法第一章總則提及的「港人治港」、高度自治原則，亦符合基本法第四章述明的政策制定和立法程序，試問美方能說明香港特區就23條立法，是違反基本法哪一條具體條文嗎？

　　美方肯定回答不了，正如他們宣稱條例損害了港人的自由權利，也是在顛倒是非。事實上，基本法在保障自由和權利同時，第23條明文規定香港特區應自行立法維護國家安全。另一方面，《公民權利和政治權利國際公約》在保障各類自由和權利的同時，也容許締約方為了維護國家安全、公共安全、公共衞生和風化之所需，以立法形式加以限制。既然保障自由和維護國安，本來便是並行不悖，所謂立法令自由受損又從何談起？