議會內外/制定數據管理框架 邁向「數字化政府」\容海恩

　　中共二十大報告提出，全面建成社會主義現代化強國的兩步走總體戰略：從2020年到2035年基本實現社會主義現代化；從2035年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，主要目標任務之一是國家治理體系和治理能力現代化深入推進。展望到了2035年，基本實現國家治理體系和治理能力現代化。

　　筆者認為，現時特區政府在數據開放方面有所不足，影響治理能力現代化，政府應當配合時代趨勢，善用科技和數據，促成「數字化政府」。

　　國家主席習近平去年「七一」重要講話中提出，希望香港着力提高治理水平。政府治理是一個國家或地區治理體系的重要組成部分，亦是治理體系和治理能力現代化的首要全面觸及的領域。換言之，政府治理現代化可謂衡量國家或地區的第一把標尺。

　　用好科技提升治理能力

　　而治理體系改革的原則是堅持「以人民為中心」的理念，提高政策制定的科學化、民主化水平。筆者認為，特區政府若要推動治理體系改革，必須重點解決以下兩個問題：

　　一是政策體系的整合性問題。包括清楚掌握政策安排與某些具體政策的關係、政策頂層設計與政策分層的對接關係、長期政策與階段政策的關係等。這些關係若模糊不清會影響政策成效，政府在政策制定和執行過程中，必須確保政策不能以局部代替整體，又不能以整體代替局部；同時既不能以靈活性損害原則性，又不能以原則性束縛靈活性，做到精準施政。