知微篇/香港發展民主的綱領性文件\周八駿

　　12月20日，香港特別行政區選舉產生第七屆立法會的翌日，國務院新聞辦公室發表《「一國兩制」下香港的民主發展》白皮書（簡稱白皮書）。白皮書回顧香港民主發展歷史經驗，闡明中央完善香港特別行政區選舉制度意義，瞻望香港民主發展前景，是一份綱領性文件。

　　白皮書指出，香港在英國殖民統治下沒有民主可言；面對香港社會不斷提出的民主訴求，英國政府一概予以拒絕或者置之不理；英國在殖民統治最後階段急速推進「政制改革」，完全是別有用心的政治操弄。1979年3月，時任香港「總督」訪京了解到中國政府將收回香港的堅定立場。英國政府於是立即改變其過往在香港發展民主問題上的反對態度，迅速着手布局「政制改革」；作為所謂「光榮撤退」部署的一部分，以打造英式代議制為幌子，企圖把香港變成獨立或半獨立的政治實體，阻礙中國對香港恢復行使主權並實行有效管治，延續英國對香港回歸後的影響。白皮書一針見血地揭露──「英國殖民統治不但沒有給香港帶來任何真正的民主，反而為香港回歸祖國後民主的發展埋下了禍根。」

　　中央堅定支持香港民主發展

　　白皮書指出，中國的國體政體決定了香港回歸後必然實行民主。民主的真諦是人民當家作主。中國憲法規定，國家的一切權力屬於人民。香港特別行政區作為直轄於中央人民政府的地方行政區域，其政權的組織與運行必然同樣遵循民主原則，實行民主制度；同時，香港特區可以根據實際情況建設具有自身特色的民主制度。

　　白皮書指出，2004年4月6日，全國人大常委會通過「解釋」，明確2007年以後如需對香港特區行政長官和立法會產生辦法進行修改應遵循的法定程序。中央政府按照這一程序為推動香港特別行政區民主向前發展作出三次重大努力。然而，反中亂港勢力阻撓破壞香港民主發展，不斷挑戰憲法和基本法的權威，以奪取香港特別行政區管治權、實施「顏色革命」為目的，通過特別行政區選舉平台和立法會、區議會等議事平台，利用有關公職人員身份，肆無忌憚挑戰「一國兩制」原則底線，衝擊香港特別行政區憲制秩序，破壞香港法治，進行危害國家安全、損害香港繁榮穩定的各種活動，企圖將香港特別行政區民主發展引入歧途，嚴重破壞了香港特別行政區進一步發展民主的社會環境。

　　形成人才輩出良好局面