知微篇/美「印太經濟框架」畫了一個大餅\周八駿

　　拜登入主白宮後不久宣布，將公布美國對華戰略、方針和政策。國際社會等了一年多，等來美國國務卿布林肯原訂在本月5日發表演講，闡述拜登政府對華政策。然而，5月3日，美方稱布林肯感染新冠病毒，有關演說押後到當地時間今日上午發表。不久前，美國眾議院議長佩洛西出訪台灣前夕也宣稱染疫而作罷。究竟新冠是不是被美國政治人物拿來作推遲日程的幌子，算是新冠疫情全球大流行迭加世界百年未有之大變局中的插曲。

　　其實，拜登上任接近一年又半，其對華方略已由一系列行動示知天下。第一，他視中國為最主要對手，這一點與特朗普無異。第二，他千方百計拉攏盟國脅迫小國，打造全球反華同盟，這一點強於特朗普。第三，他在防範和阻止中國提升全球影響力的同時，加強在中國周邊圍堵和遏制中國，這一點不僅繼承特朗普，而且繼承奧巴馬。第四，他在除軍事鬥爭以外所有領域加強加快遏制中國，這一點甚於特朗普，同時，在台灣問題上玩火，這一點也甚於特朗普。

　　2022年5月20日至24日拜登進行上任以來首次亞洲行，便是全面貫徹美國對華方略，展開兩方面具體部署。

　　一方面，是對付中國的軍事層面，進一步推進美日印澳「四方安全對話」（QUAD）機制，悄然打造「亞太版北約」。另一方面，是對付中國的經濟層面，拋出「印太經濟框架」（Indo-Pacific Economic Framework，IPEF）計劃。

　　特朗普開始將「印太」（Indo-Pacific）作為地緣政治概念納入美國對外戰略構想，但是，沒有把「印太」戰略構想具體化。拜登進一步給「印太」注入地緣經濟涵義，將之具體化為付諸實踐的行動計劃。

　　「印太經濟框架」與「亞太經合組織」比，有兩點重要區別，一是前者包括印度和印度洋，後者不包括印度和印度洋；二是在地理上，前者以東盟為中心，後者不是。當然，地理中心不等於經濟政治中心，但是，美國從特朗普政府開始以「印太」取代「亞太」，有拉攏印度和東盟的意圖，當然，都必須服膺美國領導。