政策建言/突出公共導向 從「擇贏家」到「建賽道」

　　從深圳納稅「十強」名單可以看出，當中既有騰訊、華為等民營科技巨頭，也有華潤、招商等央企，還有深投控這樣的國有資本運營平台。這種「民企＋央企＋國企」的多元主體格局，對深圳的資源配置效率、創新生態構建也產生獨特的作用。

　　「央企和國企主要在大型基礎設施、金融服務、科研平台、公共服務等領域提供支撐，民企則在高科技、新興製造等領域快速突破，形成從基礎研究到中試孵化再到市場化應用的閉環式創新鏈條。」中國（深圳）綜合開發研究院金融發展與國資國企研究所執行所長余凌曲分析，未來，要進一步推動數據、技術、人才等要素在國有與民營企業間自由流動，打破行政壁壘與所有制歧視，鼓勵民企與央企、國企在項目層面開展股權合作，推動「資本＋技術＋市場」的深度融合，提升資源配置效率與市場響應速度。

　　深圳納稅「十強」企業多集中在數字經濟、高端製造領域，與政策導向高度契合。余凌曲建議，未來政策導向更應聚焦「市場失靈」，而非「扭曲市場」，比如，新能源產業除了直接的經濟收益外，還對環境帶來正面影響。他認為，未來產業政策一方面應更加突出公共屬性，政策重心從「擇贏家」轉向「建賽道」，比如可以重點支持突破行業通用底層技術的企業，另一方面應更加突出「全鏈條」，特別是對消費領域進行激勵，讓消費者選擇優秀產品、優秀企業。