專家解讀/政府學會斷捨離 財政支出更透明

　　《清華金融評論》編委、全國工商聯執委、哈佛大學訪問學者胡定核向大公報介紹，零基預算起源於1960年代的美國，其理論是重新審查所有財政支出，但實際操作中，所有支出都需要重新測算，人力和時間成本均明顯高於傳統預算。

　　胡定核表示，一些政府職能部門為維護部門利益，可能會過分誇大其項目的收益，以爭取更多的預算資金，這使得零基預算改革效果受限。因此，如英國、南非等採取部分審查方式，與績效預算、中期預算、科學的支出標準等相結合實施零基預算。

　　胡定核認為，中國要實施零基預算，首先要解決財政支出不透明的問題。其次，需要進行審查，可以借鑒國外做法，由立法機構及專業的審計機構來進行審查，同時鼓勵各部門、各省市之間交叉審查，以控制增量，重新審視老項目，避免自肥和燈下黑的問題。

　　中央財經大學預算管理研究所所長李燕建議，先對現有存量政策及項目進行基於零基理念與績效評價結合的梳理，合理排序後進行取捨。「要因地制宜，穩妥推進零基預算改革，通過一些地方的先行先試積累經驗。」

　　中國財政科學研究院研究員趙福昌談到，雖然全面開展預算編製零基化改革的條件尚不成熟，但各級各地財政部門應秉持相關理念，既做好重點支出保障，又減少不必要的支出，提高財政資金使用效益。