國際關係/美對非洲開的「空頭支票」還少嗎？\張敬偉

　　美國總統拜登在2022年的最後時刻，終於想起被美國冷落的非洲大陸。為期三天的「美國─非洲領導人峰會」（下稱「美非峰會」）早前在華盛頓開幕。美國媒體報道，此次峰會是新冠肺炎疫情以來華盛頓舉行的最大規模國際會議，四十九個非洲國家的元首和領導人受邀與會。

　　上次舉行「美非峰會」，還是2014年奧巴馬執政時期。這位有着非裔血統的美國總統，當時曾經給予非洲美好的承諾。隨後，美國對非洲還開出了更多的空頭支票──「電力非洲」「貿易非洲」「繁榮非洲」，然而這都是枉然。所謂「電力非洲」，至2022年上半年，六億非洲人口過着無電可用的生活；所謂「貿易非洲」「繁榮非洲」自然也是一句空話，尤其是美非貿易，自第一次「美非峰會」以來，美國與非洲的貿易額已縮減至640億美元，僅佔美國全球貿易額的1.1%。當時奧巴馬承諾給予撒哈拉以南非洲投資200億美元，卻把所謂的「人權問題」當成投資前提。

　　奧巴馬時代早已過去，美國對非投資卻成了泡影。2014年美國在非洲的直接投資是690億美元，到了2020年就只剩下475億美元。至於安全保障，且不說非洲恐怖主義蔓延，政變層出不窮，連世界衞生組織（WHO）總幹事譚德塞的舅舅也在埃塞俄比亞的內亂中被殺。

　　利用非洲作「遏華棋子」

　　奧巴馬召開第一次「美非峰會」並非為了非洲，而是為了制衡中國──所謂非洲不能把更多資源出口到中國去。拜登是奧巴馬時代的副總統，當時也參加了峰會，現在又在玩奧巴馬一樣的套路。這次變成了向四十九個非洲國家挑撥離間，讓其遠離中國和俄羅斯，變成美國的附庸和棋子。

　　本次峰會刻意迴避中國，《外交政策》提前援引的峰會內部文件指出，長達三十多頁的峰會議程中，沒有直接提及「中國」二字，僅兩次提到俄羅斯，話題都與糧食安全以及俄烏衝突對全球糧食供應的影響有關。但是，美國高官還是繼續「碰瓷」中國。美國防部長奧斯汀在峰會小組討論會上，強調中國通過不斷增長的經濟影響力，越來越多地參與非洲地區事務。美國商務部副部長格雷夫斯則認為，中國的所謂不透明做法將破壞非洲穩定，美國才是非洲各國的首選合作夥伴云云。