國際熱點/「新華盛頓共識」加劇國際秩序無序性\李 岩

　　一年前，美國總統國家安全事務助理傑克．沙利文拋出「新華盛頓共識」，因其存在諸多顛覆性的理念變化，而被視為美國在「大國競爭」時代治國思路的重大範式轉變。然而，從該理念的實質及其指導下的美國內外政策實踐看，「新華盛頓共識」顯然只會加劇國際秩序的無序與混亂。

　　「新華盛頓共識」的本質仍是美國借之維繫霸權地位，這就決定了其對國際秩序具有不可避免的破壞性影響。美國慣以種種「理念」尋求引領世界，這是新舊「華盛頓共識」本質上的一致性所在。舊「華盛頓共識」是美國在總體實力上升期推廣自身價值體系、尋求鞏固國際秩序掌控權的理念，與之相對，「新華盛頓共識」則是在國際秩序新一輪調整重塑階段，美國面對固有理念失色、掌控力下降而尋求延長霸權周期、尋找新的實力增長點的理念更新。沙利文演講中提及的「種種挑戰」雖有誇張渲染之意，但亦深刻反映了美國新一代政治精英群體對國家走向的迷茫和對霸權地位持續鬆動的危機感。鑒於「新華盛頓共識」的本質仍是維繫美國霸權地位，美國完全出於一己私利的小算盤顯然無益於當前的國際形勢，只會增大秩序變動期的不穩定性。

　　「新華盛頓共識」的核心理念折射美國愈發「自顧」，這就決定了其會進一步加劇國際治理的混亂局面。這一「共識」的核心在於美國要摒棄對「自由市場」的信奉，通過全面回歸國內產業政策和重塑國際經濟合作兩個方面，實現自身實力與影響力的再造。

　　過去一兩年，拜登政府推動《基礎設施投資與就業法案》《晶片和科學法案》《通脹削減法案》三大國內經濟立法，實施新一輪產業政策構建，打壓其他國家的產業政策，種種舉措徹底彰顯了美國對自身經濟利益的全面「自顧」。在國際經濟合作方面，美國對於產業鏈與供應鏈安全的全面聚焦，對盟伴體系內部經貿與科技合作的全方位加強，也反映出對由其自身主導的「小圈子」利益的「自顧」。

　　美國作為現有治理體系的重要打造者，上述理念與政策實踐不僅進一步打碎了全球貿易體系，也事實上挑起了產業政策競爭，製造了新的矛盾對立。就此而言，「新華盛頓共識」顯然不再具有「國際共識」甚至「西方共識」的基本屬性，至多也就體現為美國的政治共識。在全球性共識本就缺失的情況下，「新華盛頓共識」以「共識」為名，卻因本質上的零和思維而產生了「阻礙共識」的不良影響。