以法論事/修訂《監獄規則》是必要之舉\江樂士

　　7月7日，立法會保安事務委員會就保安局與懲教署提出的《監獄規則》修訂建議舉行簡報會。有關修訂將以附屬法例形式推行，具有充分的立法背景依據。

　　本次修訂除涵蓋在囚人士攜帶私人食物和衣物等基本範疇外，核心改革旨在優化外來人員（包括律師、醫生、專職教士）探訪在囚人士的制度，以及在囚人士與外界聯繫的機制。修訂建議覆蓋所有懲教院及各類在囚人士。

　　懲教署將以是否有助在囚人士改過自新及重返社會為準則，決定是否批准探訪。在此基礎上，修訂建議確立五大主要目的：（Ⅰ）維護國家安全；（Ⅱ）防止罪行發生；（Ⅲ）令在囚人士改過自新；（Ⅳ）保障任何個人的人身安全；或（Ⅴ）維持監獄的保安、秩序及紀律。只要違反上述任何一項，懲教署即可限制或禁止普通探訪，或專職教士探訪。

　　目前，法律人士及專職教士探訪並未納入普通探訪機制之中，此舉存在隱患。例如，專職教士可在「任何合理時間」探訪在囚人士。規範探視權實屬當務之急，懲教署是基於過往的經驗提出相關修訂。

　　值得一提的是，建議中的修訂條款已通過審查，以確保符合香港特區保障人權義務。

　　嚴格監管探訪制度，在其他司法管轄區亦屬常態。在澳洲、加拿大和美國，當局有權基於國家安全或監獄安全考慮，禁止某些人探訪在囚人士，或對其探訪施加限制。