香港区议会整顿选举制度　直选席位减少至20%

2019年香港民主派在“反送中”示威期间在区议会选举大胜，特区政府决定改以直接或间接委任议席主导地方议会，并强调“去政治化”。

继2021年中国全国人大颁令整顿香港行政长官与立法会选举制度后，特区政府通过整顿地方议会制度方案，新一届区议会将改由直接或间接委任议员主导，只保留20%的直选议席。

区议会并非北京整顿香港选举架构范围，但在上届2019年选举中，民主派在“反送中”示威背景下获得压倒性胜利，引起亲中共政权建制阵营高度警惕。

香港行政长官李家超星期二（5月2日）指责有区议员危害中国国家安全，“鼓吹‘港独’，助长‘黑暴’，反对香港《国安法》”，“粗暴作出超出区议会作为地区咨询组织职能的事情”。整顿区议会组成是要确保区议会“去政治化”。

2020年6月中国《香港国安法》颁布后，特区立法会2021年5月再通过《公职修订条例》，要求现任区议员宣誓“拥护《基本法》、效忠香港特区”，大批民主派相继辞职、拒绝宣誓后被褫夺议席，或在宣誓后被裁定宣誓无效，造成近70%议席悬空。

香港资深时事评论员刘锐绍认为，特区政府大幅削减区议会直选议席，但不选择直接取消直选，主要是“形象橱窗”考量，“也是方便它以后的宣传战，譬如说跟外国讨论到这些问题的时候”。

熟悉中国政治的刘锐绍对BBC中文评论说：“这等于在大陆的《选举法》中也有说直接选举与间接选举相结合。只不过是说直选存在于县级或以下，而真正操作起来的时候，还是受到当局控制的。”

在2021年的整顿中，立法会直选议席也被减至占整体议席的22%。

李家超政府决定如何整顿区议会制度？

2019年11月产生的18区区议会共有议员479人，除了新界九区共27名由乡事委员会主席出任的当然议员外，全由选民直选产生。现届区议会任期将于2023年12月31日届满。

特区行政会议星期二上午通过整顿区议会方案，并予公布。新一届区议会将有议员470人，27名当然议员获得保留，余下40%由行政长官委任，40%由“地区委员会界别选举”产生，20%由地方选举产生。

其中，“地区委员会界别选举”将由统称“三会”的各区扑灭罪行委员会、防火委员会和分区委员会委员互选产生。“三会”委员均由特区政府委任。

地方选举方面，现有18区不会马上重新划分，但各选区将重组，并实施“双议席单票制”。参选人须首先取得“三会”委员提名。

无论是经由哪一途径参与，区议员产生过程将引入“资格审查”制度，确认议员资格。李家超称此举旨在“确保国家安全，全面落实‘爱国者治港’原则”。他还称要确保新的区议会“去政治化，体现行政主导”。

区议会主席将由议员互选产生，改由特区政府在该区的民政事务专员担任，此后将担当辅助政府“掌握地区脉搏”的角色，争取市民对政府的支持。区议会审批地方小型项目拨款等权力将全面收归特区政府，特区政务司司长陈国基称，这将可避免拨款遭议员滥用。

李家超说，区议员的薪酬补贴与过去相若，但将引入“履职监察制度”，“对行为表现不符合公众期望的区议员进行调查，并根据严重程度作合适处理”。特区民政及青年事务局局长麦美娟称，若被处分议员不服，可向政务司司长上诉。