香港“挂绳游行”成新常态 《国安法》下“游行之都”的殒落

香港《国安法》下的集会自由再受关注，随着新冠疫情后社会复常，近期陆续有团体申办游行集会，但都被警方施加被指“具侮辱性”的限制。

一行人被封锁线围着，颈项挂上号码牌，每个参加者都有一个独立编号。他们在众多警察监督之下上街游行，高喊着预先批准的口号。

这些并不是游街示众的罪犯，而是正在行使“集会自由”的香港市民。此情此景出现在昔日有“游行之都”之称的香港，引起各界哗然。

在过去两个周末，香港接连有超过十场集会游行活动，是疫情“限聚令”解除后首批，也是《国安法》自2020年6月实施后的首批获警方批出"不反对通知书”的活动。

警方施加了前所未见的要求，包括严格规定参加者的服饰及加入《国安法》条款。有主办方形容相关限制荒谬和极度侮辱，挂牌如同“犹太人戴臂章”。

港府保安局局长邓炳强回应称，有关识别不带有贬义或歧视，强调不会秋后算账。他批评有人把挂牌做法形容为“挂狗绳”，是“刻意抹黑警方”，目的是要挑动市民对特区政府的不满和仇恨，危害国家安全。

有学者预料，警方的限制措施会常态化，长远改变香港游行文化。

“游行之都”有了新规

4月2日的多场集会游行多数是宗教性质、庆祝和筹款活动。警方对每一个活动均施加国安条款，列明必须符合《香港国安法》，确保不会构成不利国家安全。

当局对部份活动施加服饰限制，如在杭州旅港同乡会主办的“喜迎杭州第19届亚运会”集会及游行，以及发展局海滨事务委员会主办的庆祝复活节游行，都要求所有参加者穿着大会上衣、贴上识别贴纸，或戴上主办方提供的帽子及襟章。

多家教会举办“棕枝主日”巡游，活动中参加者必须手持棕枝。另外，有至少5个活动被警方要求参加者遵从《禁止蒙面规例》，不准戴口罩。

一星期前的3月26日，有新界将军澳居民发起反对填海的游行，警方要求所有参加者佩戴号码牌，禁止佩戴口罩和穿黑衣，并压低人数上限在100人。过程中，整条游行队伍被包围着，市民不能够中途插队加入，传媒也不能在游行队伍当中采访。

主办人陈展浚事后在电台节目批评有关做法不合理，参加者感到被标签，好像“被人圈养的猪”、“犹太人戴臂章”，沿途有些队伍外的居民想加入声援，却不敢参与。

陈透露，警方事前检视所有游行相关的屋苑通告、脸书帖文和标语，“每一条banner（横额）都要看过”。他反问：“要做那么多才批准游行，究竟《基本法》赋予我们的权利是不是已经有一个新的解释？”

“挂牌游行”会否常态化

根据《基本法》第27条，香港居民享有结社、集会、游行、示威的自由。