陳冬：落實基本法須堅守「一國」原則發揮「兩制」優勢

　　今年是香港特別行政區成立及基本法實施25周年，律政司今日(27日)舉行基本法法律論壇-本固枝榮，行政長官林鄭月娥、國務院港澳辦副主任王靈桂、香港中聯辦副主任陳冬致辭。

　　陳冬表示，兩年前，律政司舉辦了以「追本溯源」為主題的法律論壇，今天又圍繞「本固枝榮」這個主題進一步深入研討。論壇抓住了基本法實施的核心要義，準確把握了「一國」與「兩制」的內在關系，很有意義。

　　陳冬提到，習近平總書記在慶祝香港回歸祖國20周年大會上的講話指出，「一國」是根，根深才能葉茂;「一國」是本，本固才能枝榮。全面準確落實基本法，必須堅守「一國」原則。憲法和基本法共同構成特別行政區的憲制基礎，憲法是國家的根本大法，基本法是根據憲法制定的。基本法序言開宗明義，香港自古以來就是中國的領土。第1條和第12條是基本法的根本性條款，明確規定，香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分，是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府。

　　陳冬指出，回歸25年來，基本法的貫徹實施維護了國家主權、安全、發展利益，維護了中央對港全面管治權。中央依法管理特別行政區外交、國防等事務，依法行使基本法解釋權和重大事項決定權，先後任命了六任行政長官，行使對特區立法、預決算、法官任免等的備案權，依法決定特別行政區實行的制度，支持特別行政區政府依法施政。針對一個時期「反中亂港」活動猖獗，嚴重挑戰「一國」底線的嚴峻局面，中央審時度勢、果斷出手，依照憲法和基本法，制定實施香港國安法，完善香港選舉制度，明確公職人員參選、任職和就職宣誓等法定要求和條件，落實「愛國者治港」原則。通過一系列標本兼治的舉措，推動香港局勢實現由亂到治的重大轉折，牢牢守住了「一國」底線，確保「一國兩制」實踐始終沿着正確方向前進。

　　陳冬說，全面準確落實基本法，必須充分發揮「兩制」優勢。習近平總書記指出，在「一國」的基礎之上，「兩制」關系應該也完全可以做到和諧相處、相互促進。基本法第2條規定，全國人民代表大會授權香港特別行政區依據本法實行高度自治。基本法第三章從第24條至第41條都是保障權利自由的條款，隻有第42條是關於遵守法律的義務規定，香港居民依照基本法享有前所未有的廣泛的權利和自由。基本法第五章明確規定，香港保持國際金融中心地位，自行制定貨幣金融政策;保持自由港地位，實行自由貿易政策，為單獨關稅地區;保持國際和區域航空中心地位等等。這一切都賦予了香港背靠祖國、面向世界的廣闊發展空間。25年來，香港經濟保持平穩發展，各項社會事業邁上新台階。本地生產總值從1997年的1.37萬億港元增至2021年的2.86萬億港元，增長了一倍多，人均收入位居世界前列。

　　陳冬強調，香港是全球最具競爭力的經濟體之一。根據全球金融中心指數排名，香港位居全球第三;根據世界貿易組織統計，香港是全球第六大貿易實體。香港整體法治水平在139個國家、地區中排名保持前列，持續獲評為全球最廉潔的地方之一。毫無疑問，「一國兩制」在香港的實踐是成功的，取得的成就是有目共睹的。面向未來，「一帶一路」倡議、粵港澳大灣區建設、《「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要》等，為香港提供了重大發展機遇。我們相信，香港只要堅守「一國」之本，善用「兩制」之利，更好融入國家發展大局，就一定能有效應對各種風險挑戰，續寫「一國兩制」實踐的新篇章。