贸易专家预期：美中贸易战会成为持久战

白宫高层官员承认，美中贸易关系目前处于困难阶段。与此同时，了解内情的人士透露，拜登政府在处理对华关系时陷入权衡国家安全与经济利益的两难之中。贸易专家说，尽管任何政府会认为安全比贸易更重要；但不能将贸易泛安全化，而应该更明确和精细地定义何为安全威胁；否则美中经贸关系可能演变成为“冷战”。

美国媒体《阿克西奥斯》(Axios)日前发表独家报道说，美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)和国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)去年9月曾在白宫战情室(Situation Room)会议上，当着其他白宫工作人员的面发生了争吵。

知情人士透露，在这场有国家安全委员会官员和其他工作人员出席的会议上，戴琪指责沙利文向媒体泄密，从而破坏了她作为贸易代表的权威。不过，知情人士同时对《阿克西奥斯》说，目前两人正在努力修复关系。

坊间舆论揣测，白宫内阁官员之间的当面争吵，揭示了拜登总统的贸易代表和国家安全顾问之间的紧张关系，以及在如何和何时执行其中国战略方面的分歧与冲突。

美中打交道：安全与贸易孰轻孰重？

观察人士认为，这场冲突表明，在拜登总统的贸易和国家安全团队中，现任官员对白宫的中国战略问题看法有所不同。这也反映出美国在与中国打交道时陷入的两难境地：安全挂帅还是贸易领先？美国应如何在对华战略中平衡安全风险和经济利益？

贸易专家对美国之音表示，美国的贸易和经济政策，已经毫无疑问地屈从于地缘政治和国家安全优先事项了，这使得具有内阁成员地位的美国贸易代表也几乎没有了自主权。

华盛顿经济咨询研究机构NDP Analytics政策研究主任、资深贸易分析师丹尼尔·艾肯森(Daniel Ikenson)认为，美国贸易代表戴琪并不是自由贸易的支持者，而且即使戴琪大使有任何支持自由贸易的倾向，她按照自我意志采取行动的余地也很小。“戴琪必须听命于美国国务院、国防部和财政部的行动指令，因为出于国家安全和国内政治的原因，贸易自由化已经不再是美国的优先事项，”他说。

艾肯森表示，作为自由贸易的长期倡导者，令人沮丧的是，美国已经不再重视贸易协定，转而支持保护主义，并且翻转了对全球化的承诺，以及75年来美国自己所培养和建立起来的基于规则的贸易体系。但是他同时表示，尽管他本人也相信“任何政府的首要任务，都是保护其公民免受国内外的威胁。因此，安全比贸易更重要”，但是不应过分夸大安全问题。

在艾肯森看来，一些肆无忌惮的政客恰恰会通过夸大国家安全的威胁来达到自己的政治目的；但是民众、媒体、智库和其它非政府组织应该站出来，追究政策制定者的责任，要求他们更加明确和精细地定义到底什么是对国家安全的威胁。

艾肯森表示，他的确认为北京的一些产业政策、既定目标和行动，对美国构成了真实的安全威胁，值得美国去做出坚定的反应。“北京一直在通过每年向研究、开发和生产部门投入数千亿美元，来挑战美国的主导地位。而且北京一直在支持大规模技术盗窃的努力，并且一直在向美国企业勒索技术和其他资产，作为进入中国市场的代价”。